【提纲】一、构建层次清晰的资源配置格局。一是整合分散资源。二是盘活闲置资源。三是下沉行政资源。二、构建优势凸显的特色发展框架。一是镇村“错位发展”。二是片区“协同发展”。三是县域“配套发展”。三、构建纵深覆盖的立体服务网络。一是兜住基本服务“底线”。二是拉通服务体系“主线”。三是规范_机制“暗线”。四、构建贯通联动的现代治理结构。一是提升党组织领导力。二是提升社会组织参与力。三是提升干部队伍支撑力。
积、地理位置、资源禀赋、产业优势、发展基础、城镇规划体系等因素,将全县镇村分别确定为主城区镇、县域副中心镇、中心镇、特色镇和中心村、特色村,构建起适应人口转移和产业发展趋势的乡村体系。
二是片区“协同发展”。在将一批产业相近、行业相关、主业互补的乡镇和村合并的基础上,立足全新经济地理版图,确定“推动中路建设‘50万人口、50平方公里’现代化中等城市,北路建设科技城先进制造业集中区,西路建设成渝产业转移合作区,东路建设乡村振兴示范区、打造优质粮油高产示范区,南路建设丘区综合改革试验区、打造文旅产业发展集聚区”的发展规划,推动形成规模化协同发展态势,激活经济内循环。
三是县域“配套发展”。立足打造*深度参与成渝地区双城经济圈南向东出战略支点,明确*县加快建设成渝地区承接先进制造业产业转移先行区、成渝地区重要绿色优质农产品战略区、成渝地区区域协调发展示范区、成渝地区宜居宜业宜游的高品质现代化中等城市、成渝地区次级交通枢纽“三区一城一枢纽”规划,着力畅通经济外循环。
三、构建纵深覆盖的立体服务网络。
一是兜住基本服务“底线”。按照“点位不变、数量不少、能力不减”原则,各乡镇党委组建被撤并乡镇派驻工作组,负责村级建制调整过渡期间便民服务、场镇管理、信访维稳等工作;继续保留被撤并乡镇卫生、养老、教育等机构与法院、派出所等布点,按需保留原有金融网点、通讯网点,确保群众短期利益不受损、长远需求能满足。
二是拉通服务体系“主线”。通过保留被撤并乡镇便民服务站,在合并村设置便民服务室,构建起匹配镇村规模、全面立体覆盖的“县政务服务中心、乡镇便民服务中心(站)、村(社区)便民服务室(点)、组便民服务网格员”四级便民服务体系,加快形成
农村“30分钟”基本公共服务圈。目前,全县共有网点1105个,乡镇便民服务力量平均增加4.7人。
三是规范_机制“暗线”。全面推行村级民事代办制度,将乡镇便民服务中心(站)行政审批、公共服务事项全部纳入*省一体化政务服务平台办理,统一开办网上申请、咨询、审批、缴费等业务;建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等系列制度,提升便民服务机构“一站式”功能,切实推动“网上办”“掌上办”“最多跑一次”。
四、构建贯通联动的现代治理结构。
一是提升党组织领导力。完善乡、村、组三级党组织体系,在乡镇党委下优化设置村党委、村党总支,推广支部建在小组上,大力推动党组织书记“一肩挑”;通过完善合并村(社区)村规民约、开办法治讲堂、推广道德评议等方式,进一步夯实党建引领、三治协同的基层治理体系。目前全县共设置村党委*个、村党总支*个,村社临时党组织书记全部实现“一肩挑”。
二是提升社会组织参与力。打造乡村“一站式”多元解纷机制和诉讼服务体系,建立教育、住建、退役军人 ……