巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作经验材料

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作经验材料
__高举__伟大旗帜，全面贯彻____思想，对_新征程全面建设_现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的一系列重大决策作出整体部署，是党团结带领_各族人民夺取__新胜利的政治宣言和行动纲领。*乡村振兴局党组理论学习中心组深入学习_的_精神，结合工作多次研讨，形成了“九个聚焦”的工作思路，扎实推进乡村振兴工作。
一、找遵循，扛牢政治责任，强化使命担当
__报告指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，*乡村振兴局将持续响鼓重槌、压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫现象，高质量完成“守底线”任务。
一是聚焦“防止返贫动态监测帮扶”抓落实。__强调，“要发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。*乡村振兴局将从易发生疾病、灾害、事故等风险因素出发，持续强化防止返贫动态监测和帮扶，切实做到早发现、

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激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。壮大集体经济，加强与组织部门、财政部门等协同配合，帮助脱贫村统筹资源培育壮大集体经济，提升其发展动力，实现带民增收致富。发展区域经济，支持脱贫地区联农带农作用显著的龙头企业做大做强，壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新的经济增长点。
二、定坐标，持续自我加压，奋力攻坚破难
__报告指出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”产业和就业是农民稳定收入的重要支柱，*乡村振兴局将继续扶困解难、倾注力量，不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距，高质量推动“抓落实”工作。
一是聚焦“培育提升产业”抓落实。立足农业农村资源，大力发展乡村二、三产业，延伸更多产业链条。在产业发展方面，依托本地特色资源，做好“土特产”文章，因地制宜发展特色优势主导产业；通过龙头企业带动、村企合作来发展帮扶产业；增强到人到户项目支持，发展“小菜园”经济、设施农业等，打造一批特色经济重点县、乡、村。2023年4月7日，首次举办全*乡村振兴产业项目集中开工活动，233个衔接资金产业项目同时开工，其中规模500万元以上的有41个。在联农带农方面，推动经营主体与农户通过订单、代销、收购、用工等形式建立利益联结机制；引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，增加财产性收益。在产业保障方面，加强和规范光伏电站管理，完善利益分配机制；补齐道路供水、用电用气、冷链物流等配套设施短板，保障产业可持续发展。
二是聚焦“脱贫人口稳岗就业”抓落实。把握脱贫群众“就近就地务工比例逐步提升”的趋势，在“一稳、两拓、两创、两提升”上下功夫。“一稳”，即稳住就业规模，对有劳动能力未外出务工的，做好动员服务；已外出务工的，做好稳岗支持，确保2023年全*脱贫人口和监测对象务工就业规模高于2022年。“两拓”，即拓展就业空间、拓宽就业渠道。推动脱贫地区结合传统产业升级、新型产业打造和工程项目建设，提供更多就业机会。实施“雨露计划+”就业促进行动，提高新成长劳动力的入读率和雨露计划毕业生的就业率。“两创”，即创品牌、创机制，打造一批有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌，探索建立“企业+扶贫车间”运营机制等。“两提升”，即提升就业质量、提升政策效能，通过劳务品牌带动高质量就业；加大乡村建设等项目以工代赈实施力度，带动更多务工就业。
三是聚焦“规范公益性岗位开发管理”抓落实。全面规范公益性岗位开发与管理，充分发挥县级统筹作用，对辖区内的村级公益性岗位实行统一合同、统一流程、统一管理。在岗位设置方面，因地制宜开发公益性岗位，进一步扩大规模；加强对村级公益岗的具体指导，确保新开发的岗位符合政策要求和本村实际。在聘用流程方面，规范公告公示、经费来源、薪资合同、上岗条件等，确保基本程序和环节上不出现问题。在日常管理方面，明确每个公益性岗位的具体职责和工作任务，采取打卡、检查、绩效等方式强化管理，确保其发挥岗位作用。
三、明方向，严格标准要求，推进思想解放
__报告指出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”*乡村振兴局将在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，尽力而为、量力而行，逐步实现平稳过渡，把人力投入、物力配置、财力保障都转移到乡村振兴上来，高质量实现“促振兴”目标。
一是聚焦“加强衔接资金项目管理”抓落实。鼓励各地探索建立“以奖代补”“以效定补”等机制，发挥资金激励作用，力争2023年衔接资金用于产业发展比重达到60%以上。在资金监管方面，聘请第三方开展常态化专项评估检查，做到有衔接资金项目的县（市、区）全覆盖。在绩效考核方面，把考核结果同资金分配挂钩，使用国家绩效奖励资金1.3亿元，对2022年度衔接资金绩效考核评价结果为“A（优秀）”等次的52个县进行奖励。在项目建设方面，推动各地超前准备，健全项目推进机制，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。截至2023年4月底，确定全*衔接资金 ……

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