【提纲】一、充分认识共同缔造的重大意义和深远影响。（一）这是_群众路线的拓展深化。（二）这是夯实基层治理的有效抓手。（三）这是实现共同富裕的必由之路。二、深刻领会共同缔造的理论依据和丰富内涵。（一）共同缔造要干什么？所谓缔造，就是经营创造的意思。三、拓展丰富共同缔造的实践路径和方式方法。（一）_在党建引领。（二）关键在发动群众。（三）切口在办好小事。（四）支撑在产业发展。（五）保障在健全机制。四、凸显放大共同缔造的示范作用和实际成效。（一）加强领导，力量下沉。（二）分类推进，重心下移。（三）政策扶持，资源下倾。（四）科学考核，结账到点。
超出“物质”的层次和范畴，从过去“有没有”扩展升级为“好不好”“优不优”。共同缔造的理论依据是坚持以人民为中心的发展思想，带领人民群众共同创造一个蓝天白云、河水清澈、鸟语花香、绿树成荫、空气清新的美好环境和家有余钱、学有优教、病有良医、老有所乐、便利舒心的幸福生活。
（二）共同缔造在哪儿干？开展“共同缔造”活动的基本单元是城乡社区，但不是传统的行政村和社区，而是以老百姓日常生产生活的城市居民小区和
农村自然塆为单位。据初步统计，*县城有居民小区*个，其中老旧小区*个；其他集镇有居民小组*个；农村共有自然塆*多个。我们要通过开展共同缔造活动，内强产业，外塑形态，底强堡垒，完善小区塆组的环境体系、服务体系和治理体系，让一砖一瓦皆显乡韵、集体经济发展壮大、居民收入拔节增长，摒弃抹牌赌博、扯皮打架、好吃懒做、不务正业的陋习，形成尊师重学、孝老爱亲、守望相助、勤俭节约的新风，把我们的小区村塆建成安居乐业的家园。
（三）共同缔造由谁来干？人民群众是历史的创造者，也是历史的推动者，共同缔造的关键是发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。决策共谋，实质是策依民定。针对民生难题、治理问题、发展课题，搭平台，集众智，共商量，定决策。发展共建，实质是干聚民力。坚持以群众为主体，汇聚各方面力量共同参与社区（村塆）建设，改善生产生活环境。建设共管，实质是事由民理，通过加强民主监督、完善管理制度、发展志愿服务等，加强对共建成果的管理。效果共评，实质就是绩让民评，把群众知晓度作为首要条件、感受度作为衡量标尺、满意度作为评判标准，干的好不好、群众说了算。成果共享，实质是利以民享，从社区村塆层面来讲，是美好的社区环境、和睦的邻里关系、融洽的社会氛围；从群众层面来讲，是勤劳致富、生活便利、家庭和美。
三、拓展丰富共同缔造的实践路径和方式方法。
共同缔造工作，省党代会作了部署，省委也举办了专题培训班，下步省、市、县也将陆续出台文件。*是“*看湖北”的重要窗口，也是全省强县工程试点县，要以更高标准、更大力度推进这项工作，力求做到全省有影响、全市立得住、群众很认同。
（一）_在党建引领。这次我们参加省里培训，无论是*的*si，还是*的*和*，这些试点社区都是将_组织延伸到群众家门口，把_政治优势、组织优势转化为治理效能。开展共同缔造活动首先要实施强垒工程，把基层党组织这张网织密织牢。
一是以_建设为经线。健全城乡社区到楼栋（塆组）“大党委（党总支）－党支部－党小组－党员中心户”的基层党组织体系，加强理论学习系统化、党员干部正规化、体系运作实体化，让基层党组织实起来、硬起来、强起来。
二是以自治组织为纬线。借鉴*组建以骨干党员牵头、热心群众参与的居民议事会、道德评议会、红白理事会、矛盾调解会、发展理事会和安全联防队等“五会一队”模式，组织开展多种形式的协商共治，引导群众有序参与社区（村塆）决策自治，建立“一核多元”协商共商机制。
三是以党员干部为针眼。无论是下沉干部，还是社区党员，都必须发挥先锋作用，当好“五者”，即宣传者，解析共同缔造内涵，让群众了解与自身利益有何关联，可以带来哪些变化，打消群众思想疑惑；整合者，牵头整合社区（村塆）有威望、有技艺、有热心的群众资源；发动者，搭建交流议事平台，与群众共商共议，共同发现问题、解决问题；协助者，协助制定社区发展方案和项目清单；引导者，在项目实施过程中，引导群众按照方案和清单执行到位，做到深度谋、想清楚、聚众智、慢绘图、出细活、成精品。
（二）关键在发动群众。坚持群众主体，激发内生动力，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。
一是深入群众。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，广泛发动下沉干部、驻村国干、第一书记和工作队员，入村组、进农门、听民声，做到户户到、人人访，听取群众对社区环境治理、产业发展、公共服务等方面的意见建议，把政府想做什么告诉群众，把群众需要什么收集起来。
二是尊重群众。意见收集起来之后，通过塆子夜话、小区议事等平台，系统开展“村居怎么建、日常如何管、大家商量办”讨论，哪些意见合理、哪些事情可办，让大家议论议论，不以自己的主观臆断代替群众的实际需求，要让群众出主意，通过反复协商，最后形成共识。
三是组织群众。找到群众容易参与、乐于参与的切入点，积极组织动员群众投工投劳、共同参与社区（村塆）项目建设，对成效突出的给予奖励，调动群众参与的积极性。比如，*镇在*社区环境整治过程中，先后召开村民代表会议*次、垸子夜话*次，收集群众建议*条，归并实施的小项目*条，通过“项目整合、社会捐赠、群众自筹”等方式筹集资金*余万，经过一系列治理改造，将昔日的臭水渠变成了景观河。这些做法值得大家学习借鉴。
（三）切口在办好小事。群众身边的点滴小事，可能是房前屋后、街头巷尾，也可能是衣食住行、生活颐养，这些是群众最关心的，也是最容易感受到的。
一是环境舒心。以塑树“美”的风貌、涵养“丽”的内质、浸润“乡”的气息、做强“村”的能级为主要内容，按照“扫干净、码整齐、拆通透、治脏污、往里走”的要求，全面开展清洁行动和人居环境整治。这里要强调的是，除景区以外，其他自然村和城市小区，不要强行搞立面改造，要采取点子群众出、设计专家提、材料就地取、用工本地找的办法，尽可能多地保持当地特有的原生态格局、原乡土风貌、原民俗韵味，花小钱办实事、办好事。
二是服务暖心。*区*街道*小区采用开放式办公，创新推出睦邻空间，通过免费提供茶水、休息空间、微波炉，让外卖小哥、环卫工人等特殊_累了歇歇脚，渴了接点水，热了能纳凉，这些服务很接地气。要实施“三十”工程，完善十项基本功能（政务、教育、养老、医疗、公交、购物、健身、娱乐、阅读、议事）、提供至少十个便民服务（免费茶水、快递寄存、临时停车、家装维修、免费上网、免费充电、应急工具、医疗急救、便民电话、爱 ……
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