县城乡生态环境建设经验做法

县城乡生态环境建设经验做法
为破解两项改革后镇村地域面积普遍倍增、环境保护半径显著拉长衍生的防治风险“叠加式增长”、镇村管辖“手长袖子短”等突出问题，守护好群众身边的“碧水蓝天青山净土”，XX县在全省范围内率先将加强城乡生态环境保护纳入两项改革“后半篇”文章重点内容，在“不增机构、不增编制、不增经费”思路下，以_机制改革为切入口，着力完善“责任、监管、考评”三大体系，切实打通基层生态环境保护“最后一公里”，为助力乡村振兴发展、加快美丽XX建设奠定坚实底部支撑。
一、制定“三张清单”，构建分工明、层次清的责任传导体系
针对以往因治理主体不清、职责不明导致的“推诿扯皮、消极应付”现象，以解决“谁来干、干什么”问题为首要任务，按照“党政同责、一岗双责”和统筹开展生态环境保护工作的要求，围绕乡镇生态环境保护重点任务，从“总、分、细”三个层面建立起权责清晰的一体化责任体

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”；芦溪镇创新建立环保警务室，并将生态环境执法纳入综合行政执法队工作范畴，有效破解基层“执法难”问题。
二、开展“三化建设”，构建常态化、无缝隙的监管治理体系
针对以往因乡镇业务能力匮乏、防治手段单一导致的“有心无力、见子打子”现象，以解决“怎么干”为_任务，着力拉长“预防链”、夯实“控制链”、贯通“处置链”，构建起常态化、无缝隙的监管体系，确保及时发现和妥善处置群众身边的突出生态环境问题。一是污染防治“信息化”。启动数据共享行动，将第二次_污染源普查成果细化反馈到乡镇，明确各乡镇污染源单位基本情况、生产工艺、污染源类别、污染治理要求；推动生态环境监测装备和现代化手段向乡镇普及，在芦溪镇试点过程中，创新整合雪亮工程、数字城管、慧眼工程、绵阳市秸秆禁烧、污染源普查和污染源监控等系统资源，创建数字环保系统，安装“智能化”监控摄像头200余个，实现对工业企业、畜禽养殖场、重要水域、重要路段、垃圾收运点等重点污染源点位的全覆盖、全时段、全自动在线监控，实现“数据多跑路，干部少跑腿”。二是环境监管“网格化”。建立“乡镇—村（社区）—村（居）民小组”全覆盖环境网格化监管架构，按层级配备环境监管网格员1845名，指导乡镇按“生态环境保护责任清单、辖区重点污染源监管清单、各类环境问题整改清单”制定辖区《生态环境工作指南》，实行网格员“情况现场检查、信访现场受理、问题现场整改、结果现场上报”闭环式源头管理，把牢网格“第一道闸”。建中镇在试点过程中，探索将网格监管延伸至院落（楼栋），切实守护好群众“家门口”生态环境。2022年8月以来，全县共整改问题130余个、消除环境信访苗头60余个，环境信访量同比下降20%以上，信访答复满意率提高7个百分点。三是环境治理“联动化”。建立县与县之间、乡镇之间、村（社区）之间，上下游、左右岸，全方位、多领域、多层次的生态环境合作机制，以“信息共享、定期会商、协同监管”为主要方式，全面开展区域大气污染、流域水污染和生态环境保护联防联控工作。2022年以来，XX县先后与8个接壤县（市、区）全面签订污染防治联防联控协议，召开联席会5次、开展联合执法行动13次，XX等乡镇实现与XX上下游乡镇的常态化联动联勤。
三、突出“三种导向”，构建立体式、多维度的督查考评体系
针对以往因未设置乡镇考核指标导致的“干好干坏一个样”问题，以解决乡镇“干到什么程度”为重点任务，通过设定“精细化”指标、严格“平时化”管理、强化“正负向”激励，构建起重点突出、约束力强的立体式、多维度考评体系。一是鲜明“目标导向”。重点围绕乡镇生态环境保护的“加强组织领导情况、推动重点工作情况、强化考核问效情况”3方面内容，制定《XX县生态环境保护党政同责工作目标绩效管理办法》，并按年度制定《乡镇、园区生态环境保护党政同责工作目标任务及考评细则》《县级部门生态环境保护党政同责工作目标任务及考评细则》，2020年共梳理确定考核子项57项，并逐项细化评分标准，实现以考核的“指挥棒”推动乡镇“挂账晒账、主动销账”，加快各项重点任务落地落实。二是注重“过程导向”。将生态环境保护工作纳入县委、县政府重点工作督查范围，建立生态环境保护重点工作的平时督 ……

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