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在乡村振兴和新型城镇化大会上的讲话

发布时间:2023/5/19 17:17:25 字数:6923
【提纲】一、提高思想认识,不断增强加快乡村振兴和新型城镇化的紧迫感。(一)从_要求看,加快乡村振兴和新型城镇化是奋力开启现代化新征程的内在要求。(二)从群众需求看,加快乡村振兴和新型城镇化是满足群众美好生活需要的重要抓手。(三)从自身实际看,加快乡村振兴和新型城镇化是建设更高水平文明城市的务实之举。二、坚持系统思维,切实找准加快乡村振兴和新型城镇化的着力点。(一)强化规划引领。(二)强化经营运作。(三)强化系统推进。(四)强化聚合民心。(一)加快推进农业全面升级。(二)加快推进农村全面进步。(三)加快推进农民全面发展。三、加强组织领导,全面凝聚加快乡村振兴和新型城镇化的强合力。
同志们:
今天会议的主要任务是,安排部署今年乡村振兴和新型城镇化各项工作,动员全市上下进一步统一思想、振奋精神,快速行动、攻坚突破,统筹推进乡村振兴与新型城镇化,集中力量扩内需、挖潜能、促繁荣、增活力,全面提升城乡高质量发展水平,让全市人民过上与时代同步的现代化生活。刚才,*市长回顾了去年乡村振兴和新型城镇化工作成绩,部署了今年任务,要求非常明确;6家单位作了很好的表态发言,有举措,更有决心,希望大家认真抓好落实,切实把会议精神转化为实际行动。
做好乡村振兴和新型城镇化工作,意义重大、影响深远。我们要全面学习__关于实施乡村振兴战略、推进新型城镇化的重要论述,认真贯彻省市委各项决策,按照市委十三届十次全会的部署安排,从打造***一体融合发展窗口城市的高度来审视谋划,把握发展大势,立足*实际,以更大力度、更实举措补短板、强功能、优形象,努力走出一条具有*特色的城乡融合发展之路。现在,我再强调三点意见。
一、提高思想认识,不断增强加快乡村振兴和新型城镇化的紧迫感
面对新形势新任务新要求,要充分认识加快乡村振兴和新型城镇化的重大意义,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,扎实做好各项工作。
(一)从_要求看,加快乡村振兴和新型城镇化是奋力开启现代化新征程的内在要求。_“十四五”规划建议提出“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”“推进区域协调发展和新型城镇化”。__指出,全面建设_现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最浓厚的基础依然在农村。乡村振兴和新型城镇化作为现代化的重要标志,从短期看,有利
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表率、争做示范、走在前列”为鲜明导向,以创造人民更加美好生活为基本取向,统筹推进乡村振兴和新型城镇化战略,加快城乡协调发展、融合发展。重点把握以下几个方面:
(一)强化规划引领。规划是引领未来发展的蓝图。要更加突出规划的引领作用,以大格局、宽视野、高标准谋划未来城镇的空间布局、产业布局、功能定位等,全面提升规划的系统性、前瞻性和约束性。
要坚持统筹规划。遵循可持续发展原则,正确处理局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护之间的关系,加快编制新型城镇化规划(2023—2035)、区镇国土空间规划、实用性村庄规划等,启动高铁智创新城等重点区域规划编制,更好统筹谋划全市城镇整体发展。建好用好“多规合一”协同平台,衔接好土地利用、产业发展、环境保护等专项规划,努力做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图。
要坚持前瞻布局。主动对接上海、*南等先进地区,以更宽的视野、全局的站位科学谋划城市“成长坐标”,准确把握新发展阶段,切实找准现代化路径,推进规划理念从扩张性向限制性转变,在框定总量、限制容量的基础上盘活存量、做优增量、提高质量,全面提高城市发展品质。立足各区镇发展定位、生态环境和人文禀赋,根据城镇对人口、资源的承载能力,在提升功能的基础上,留住城镇特有的生态环境、文化特色等“基因”,着力打造富有特色、个性鲜明的现代化新型城镇。
要坚持刚性约束。坚持无规划不批复、未规划不建设、有规划严落实,提高规划执行力,切实维护规划的严肃性。深化规划运作监督机制,实现规划实施全社会、全过程、全覆盖监督,及时发现、纠正和处置违法违规行为。对重要地段、沿江沿海景观带、公共设施用地以及目前开发条件尚未成熟的区域,加强控制和保护,为未来发展留足空间。比如美丽生态风光带沿线区镇要坚持重点开发与留白结合,按照总体规划、分区规划、节点规划要求,有节奏进行开发利用。
(二)强化经营运作。牢固树立“经营城市”理念,加快城镇基础设施建设,促进城镇综合开发,增强城镇吸引力和承载力,不断加快新型城镇化步伐。
要夯实产业基础,激发城镇发展活力。产业是城镇的活力之源,做大做强城镇,必须有强有力的产业来支撑。各镇要结合各自资源状况、区位优势,总体按照“一镇一业”要求,科学确定城镇产业定位,加快规划建设产业特色鲜明、配套设施完善、公共服务完备的工业综合体,夯实产业发展基础,推动产业高质量发展,激活城镇发展的内生动能。已具备一定产业基础的镇,要致力做大规模,不断提升产业的_竞争力,形成特色产业集群;其他镇要加快推动商贸服务业、旅游业特色发展,支持劳动密集型产业、农产品加工业向城镇集聚,打造一批宜工、宜商、宜游、宜居的小城镇。鼓励农民弃宅进城进镇,促进农民就地就近转移就业,不断提升城镇人口导入承载能力,让城镇能留住人、留住产业、留住发展的活力。
要拓展要素供给,科学谋划实施项目。加快城镇建设要突破要素配置难题。现阶段,关键要素是土地资源和建设资金,各区镇都要有“一本账”。在项目资金安排上,立足本地实际和发展需要,按照尽力而为、量力而行的要求,整合财政资金、设备资本、存量资产、无形资产,大力度推进招商引资,因地制宜确定一批弥补发展短板、契合群众需求的公益性项目,探索一批具备一定市场化运作条件的准公益性项目,谋划一批现金流健康的经营性项目;要审慎论证项目可行性,严格政府项目审批和监督制度,建立政府项目代建、稽查和后续评价制度,确保精准投资、提高投资效益。要进一步解放思想,放宽市场准入限制,鼓励社会资本参与城镇基础设施的建设、经营与管理;着眼于将城镇无形资产变为有效资产,分散资产变为集中管理,提高城镇自我积累、自我发展能力;建立与城乡一体化相适应的公共财政体系,健全财政对公共服务设施的长效投入机制,在资金上予以支持保障。在土地资源供给上,要立足向内挖掘潜力,实施增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和耕地占补平衡工作三年行动计划,各区镇要立足自身、充分挖潜,确保今年完成增减挂钩、工矿废弃地复垦8000亩任务,为城镇开发提供空间。
要聚焦城乡融合,优化公共资源配置。立足群众多元化的公共服务需求,*过统筹整合、政策衔接、资源信息共享等,探索建立公共资源区域均衡配置机制,持续推进城乡公共服务均等化。围绕公共卫生领域短板,推进区域医疗分中心、乡镇卫生院能力达标建设等,提升镇村公共卫生水平。持续推进全市教育资源均衡布局,高质量建设镇幼儿园、小学和初中,切实解决“农村弱、城区挤”等突出问题。充分发挥_文明实践站(所)和镇村综合文化站作用,不断完善公共文化基层流动式服务机制,大力推进镇级文体活动中心建设,让镇村群众享受到与城区居民均等的文化体育服务。大力发展城镇公共交*,坚持公交优先,完善公交网络,实现城乡公交一体化。区镇经济密度决定人口密度,关键把握两个方面,一是产业支撑,二是公共设施配套。公共设施配套在区镇改造中是一项系统工程,必须在规划中作系统谋划。
(三)强化系统推进。要紧紧围绕既定目标任务,以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟,坚守“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的定力,以踏实心态、务实举措、求实精神,埋头苦干实干,接续奋斗拼搏,确保三年实现根本性转变。
要立足长远、科学谋划。围绕新型城镇化建设“三年任务”和城市建设三个“十大工程”,我们要明确总体目标和阶段任务,整体统筹、科学谋划、有序实施,切忌“一口吃成一个胖子”心态,主动摒弃急功近利的心理、唯考核的形式主义。一方面,不能急于求成,尤其是在为民办实事的过程中,一定要立足长远、科学谋划、系统 ……
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