【提纲】一、建设舒适便利的宜居城市。一是扩大教育、医疗、养老、育幼、社区服务供给，促进公共服务均衡普惠发展。二是补齐市政公用设施短板，提升城市运行保障能力。三是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足新市民住房需求。四是有序推进城市更新改造，提升“三区一村”等存量空间功能品质。二、建设安全灵敏的韧性城市。一是完善防灾减灾的_机制和设施体系，提升城市抵御冲击能力。二是构建公共卫生防控救治体系，提升疫情监测预警处置能力。三是推进城市管网更新改造，消除老化管道安全隐患。三、建设富有活力的创新城市。一是更好发挥各类创新平台作用。二是营造创新创业的良好环境。三是优化创新人才服务。四、建设运行高效的智慧城市。一是建设高品质新型基础设施。二是提高数字政府服务能力。三是丰富数字技术应用场景。五、建设清洁低碳的绿色城市。一是修护城市生态空间。二是加强城市环境保护。三是推进生产生活低碳化。六、建设魅力彰显的人文城市。一是传承弘扬优秀传统文化。二是促进文化旅游融合发展。三是提升基层文化服务。
分城市因特大暴雨等灾害事件造成严重的生命财产损失，暴露出我市城市在生命线设施、避难场所等方面的突出短板。要着眼建设安全灵敏的韧性城市，从防灾减灾、内涝治理、公共卫生、管网更新改造等方面提出一系列重点任务。
一是完善防灾减灾的_机制和设施体系，提升城市抵御冲击能力。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系，不再出现“城市看海”现象。采取搬迁避让和工程治理等手段防治地质灾害，开展重要建筑抗震鉴定及加固改造，在森林、草原与城镇接驳区域建设防火阻隔带。合理布局应急避难场所，完善供水、
供电、通信等生命线备用设施，建设综合性国家储备基地，优化重要民生商品、防疫物资及应急物资等配送网络。
二是构建公共卫生防控救治体系，提升
疫情监测预警处置能力。加强疾病预防控制机构建设，地级市至少建成1个生物安全二级水平实验室，县级疾控中心提升疫情发现和现场处置能力。增强救治能力，地级及以上城市建成传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，县级医院提高传染病监测和诊治能力。提升平疫结合能力，新改建大型公共设施能够快速转化为救治隔离场所条件。
三是推进城市管网更新改造，消除老化管道安全隐患。全面推进燃气管道老化更新改造，统筹推进城市及县城供排水、供热等其他管道老化更新改造。指导各地在城市老旧管网更新改造等工作中因地制宜协同推进管廊建设，统筹各类管线敷设。健全常态化管护机制，确保设施运行稳定安全。
三、建设富有活力的创新城市
城市是集聚创新要素、策源创新成果的_载体。要围绕优化城市创新环境、降低创新成本、促进成果转化提出针对性要求。
一是更好发挥各类创新平台作用。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能，建设成本低、要素全、便利化、开放式的孵化器等众创空间。
二是营造创新创业的良好环境。推动科研平台和数据向企业开放，鼓励大企业向中小企业开放资源、场景和需求，简化企业生产经营审批条件。
三是优化创新人才服务。促进创新型应用型技能型人才成长、集聚和发挥作用，完善外籍人才停居留政策。
四、建设运行高效的智慧城市
智慧城市建设是同步推进城镇化和信息化的重要结合点。要围绕提升城市治理能力智慧化水平，提出三方面任务。
一是建设高品质新型基础设施。推进第五代移动通信（5G）网络规模化部署，确保覆盖所有城市及县城，扩大千兆光网覆盖范围。
二是提高数字政府服务能力。推行城市数据一网通用、城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享，增强城市运行管理、决策辅助和应急处置能力。
三是丰富数字技术应用场景。发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出行、智慧社区、智慧安防和智慧应急等，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
五、建设清洁低碳的绿色城市
推进形成绿色低碳循环的城市生产生活方式和建设运营模式，是建设美丽中国、实现碳达峰碳中和的必然选择。要从加强生态修复和环境保护、推进生产生活低碳化等方面明确绿色城市建设的重点要求。
一是修护城市生态空间。因地制宜建设城市绿色廊道，打造街心绿地、湿地和郊野公园，加强河道、湖泊、滨海地带等城市湿地生态和水环境修护，塑造蓝绿交织的生态网络。
二是加强城市环境保护。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强城市大气质量达标管理， ……
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