2021年领导在生态环境保护工作会议上的讲话

2021年领导在生态环境保护工作会议上的讲话
这次_生态环境保护工作会议的主要任务是，以___思想为指导，深入_的_和__、_、_全会以及_经济工作会议精神，全面落实生态文明思想和_生态环境保护大会精神，总结2019年工作进展，分析当前生态环境保护面临的形势，安排部署2020年重点工作。下面，我讲四个方面意见。
一、深入贯彻落实生态文明思想和_、_关于生态环境保护的决策部署2019年是新中国成立70周年，也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，就加强生态文明建设和生态环境保护，_提出一系列新理念新思想新战略新要求，_、_作出一系列重大决策部署。3月5日，_在参加十三届_人大二次会议内蒙古代表团审议时，用“四个一”“三个体现”强调生态文明建设的极端重要性，用“四个要”对推进生态文明建设和生态环境保护提出要求。4月22日，主持召开_财经委员会第四次会议，研究全面建成小康社会补短板问题，强调要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。4月28日，出席_世界园艺博览会开幕式，明确提出同筑生态文明之基、同走绿色发展之路的五点主张。9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
10月28日至31日，出席___全会并作重要讲话，全会对坚持和完善生态文明制度体系作出系统部署安排。11月2日至3日，在上海考察时，对长三角生态绿色一体化发展示范区建设的内涵定位、目标任务提出明确要求。12月10日至12日，在_经济工作会议上发表重要讲话，强调要坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。
除了这七次重要讲话和指示外，_还在其他多个场合就生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示。这些重要讲话和指示批示精神，是对生态文明思想的丰富和拓展，充分体现了_对生态文明建设执着深邃的战略思考。李克强总理、韩正副总理等其他_领导同志也多次作出重要指示批示。李克强总理在政府工作报告中强调，要聚焦蓝天保卫战等重点任务，打好污染防治攻坚战；在_经济工作会议上强调，要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。韩正副总理多次就生态环境保护工作进行专题研究部署，作出指示批示，提出明确要求。我们要不断提高政治站位，深入学习领会、坚决贯彻落实_重要讲话精神和_、_决策部署，其中，要着重把握好以下五个方面：
（一）深入贯彻生态文明思想，带头做到“两个维护”坚决做到“两个维护”，是__以来我们_重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。
生态环境保护既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。必须不断增强做到“两个维护”的政治自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为_的_保持高度一致。生态环境部门做到“两个维护”，最重要的就是深入学习宣传贯

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地区PM2.5浓度同比下降1.7；_市PM2.5浓度达到42微克/立方米。在减排方面2019年，_二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4、
3.5、3.2、3.3，单位国内生产总值二氧化碳排放预计能完成下降3.6的年度目标。“十三五”规划明确的生态环境保护领域9项约束性指标，其中有7项已提前完成2020年目标任务。我们主要做了四个方面工作，取得了六条成功经验。
（一）全力以赴打好污染防治攻坚战坚决打赢蓝天保卫战持续实施重点区域秋冬季攻坚行动。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖，完成散煤治理700余万户。实现超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦，占总装机容量的86；23个省份324家钢铁企业7.8亿吨粗钢产能开展超低排放改造。推进工业炉窑、重点行业挥发性有机物治理。加强“散乱污”企业及集群综合整治。大力推进“公转铁”，据初步统计，2019年_铁路货运量同比增长7.2，其中，京津冀增长26.2。严厉打击非法黑加油站点和劣质油品，在31个城市开展清洁车用油品专项行动，1466个黑加油站点和644个柴油超标加油站被依法查处。强化重污染天气应对，对重点行业按企业环保绩效水平实施差异化_措施。面对连续8天不利气象条件，组织积极应对，确保10月1日_空气质量达到优良，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动空气质量保障任务。对11个省（市）开展消耗臭氧层物质专项执法检查，严打非法生产和非法使用。
吉林、黑龙江等省严格落实秸秆禁烧责任制。大气重污染成因与治理攻关项目取得重大突破，全面摸清京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、来源与形成机理。持续打好碧水保卫战积极配合_人大常委会开展水污染防治法执法检查。持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治，899个县级水源地3626个问题整治完成3624个，3年多来累计完成2804个水源地10363个问题整改，7.7亿居民的饮用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千吨万人”农村（乡镇）集中式饮用水水源保护区划定工作。_地级及以上城市2899个黑臭水体消除2513个，其中，直辖市、省会城市、计划单列市黑臭水体消除96.2，其他地级市消除81.2。全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查，其中，长江入河排污口60292个、渤海入海排污口18886个，与之前各地及各有关部门掌握的排污口数量相比分别增加约30倍、25倍。长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面分别由12个、10个降至3个、2个。持续开展工业园区污水整治专项行动，长江经济带95的省级及以上工业园区建成污水处理设施并安装在线监测装置，建成5.56万公里污水收集管网。
截至2019年底，_共有污水集中处理设施9294座，污水处理能力达2.45亿吨/日。推进长江“三磷”专项排查整治，存在问题的281家企业（矿、库）中172家完成整治，长江流域总磷超标断面个数同比下降40.7。启动地下水污染防治试点。会同农业农村部组织规范畜禽养殖禁养区划定和管理，
1.4万个无法律法规依据划定的禁养区全部取消。推进农村生活污水和黑臭水体治理，完成2.5万个建制村农村环境综合整治。扎实推进净土保卫战完成农用地土壤污染状况详查，重新核定各省（区、市）污染耕地治理目标任务。稳步推进重点行业企业用地调查，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，明确1938家需要整治企业。30个省份初步建立污染地块部门联动监管机制。21个省份公布建设用地土壤污染风险_和修复名录。11部委签署土壤环境数据资源共享协议。坚定不移禁止洋垃圾入境，_固体废物实际进口量1348万吨，同比减少40.4。筛选确定深圳市等“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点。浙江全省启动“无废城市”建设。聚焦长江经济带开展“清废行动2019”，发现的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾焚烧发电行业专项整治行动，201家企业向社会作出守法承诺，405家企业完成“装、树、联”，从2020年开始公开污染物自动监测数据。_8276万台废弃电器产品进入正规拆解企业规范处理。制定优先控制化学品名录（第二批）。_累计排查涉重金属企业13994家，实施重金属减排工程261个。长江经济带1105个尾矿库制定实施污染防治方案。大力开展生态系统保护和修复推动生态保护红线评估和勘界定标。组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，3年累计发现342个国家级自然保护区存在重点问题5740个，已完成整改3986个。
命名表彰第二届中国生态文明奖35个先进集体和54名先进个人、第三批84个国家生态文明建设示范市县和23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。陕西省修订秦岭生态环境保护条例。严格核与辐射安全监管高效运转国家核安全工作协调机制，推动建立省级核安全工作机制。大力推进核与辐射安全监管规范化建设。首次发布《中国的核安全》白皮书。建成国家核与辐射安全监管技术研发基地一期工程。
47台运行核电机组安全状况良好，15台在建机组质量受控，19座民用研究堆（临界装置）安全运行。依法严肃处理防城港核电厂3号机组违规事件。加强放射源安全监管，规范放射性物品运输管理工作。推进历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。防范化解生态环境风险印发加强“邻避”问题防范与化解工作的指导意见，总结推广宁波破解“一闹就停”困局经验。会同水利部制定的《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，_已经同意，即将由两部门联合印发实施。40余个重点化工园区开展有毒有害气体预警体系建设试点。初步建立政府主导、企业参与的海上突发环境事件应急机制。_“12369”环保举报平台接到举报53.1万件，基本做到按期办结。生态环境部直接调度处置84起突发环境事件。特别是江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，积极协调各方科学开展应急处置，累计处理污水约47.58万立方米，有效维护了周边生态环境安全。
（二）积极主动服务“六稳”大力推动高质量发展出台进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见。
积极主动服务京津冀协同发展等重大国家战略。长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果开始实施，19省（区、市）“三线一单”编制形成初步成果。持续深化“放管服”改革依法取消环评单位资质许可，印发环境影响报告书（表）监督管理办法和3个配套文件，创新信用监管体系。_同意取消海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收审批。发布《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录
（2019年本）》，下放运输机场等9类项目环评审批权。动态调整并持续调度国家、地方、利用外资重大项目“三本台账”。
开辟绿色通道，对重大项目即到即受理评估即审查批复。_审批环评报告书（表）项目22万个，审批时间总体压缩至法定时限一半左右。在线备案登记表项目116.5万个，平均用时仅需10分钟。对石油天然气开采业以“区块环评”替代“单井环评”，在生猪养殖领域出台环评告知承诺制改革试点文件。山东省、安徽省等实施并联审批、首问负责等制度。支持服务企业绿色发展与_工商联联合印发关于支持服务民营企业绿色发展的意见。对蓝天保卫战重点区域39个城市和雄安新区大气治理开展“一市一策”驻点跟踪研究，向长江沿线有关城市派驻58个专家团队进行驻点研究和技术指导。启用国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇集科技成果4000多项，累计推介先进污染治理技术1000余项。推进园区环境污染第三方治理和重点行业清洁生产审核，开展环境综合治理托管服务模式试点。2019年1－11月，_生态保护和环境治理投资同比增长36.3，远高于5.2的固定资产投资增速，环保行业营业收入同比增长约11%。河北省开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”活动，帮扶包联企业1.12万家。江苏省出台环保应急_豁免“十一条”，广东省加强环保与金融融合，山西省、_省建立生态环境亲清服务平台，贵州省出台十大千亿工业产业环境保护服务指南。加大生态环保扶贫力度落实《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》，协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。围绕推进河北省围场县、隆化县定点扶贫工作，制定实施《生态环境部2019年定点扶贫工作要点》，签订定点扶贫责任书，开展“一对一”党支部共建，加大_财政生态环保专项资金及重点生态功能区转移支付资金支持力度，积极推动生态环保扶贫示范村建设，探索农产品有机认证、生物多样性保护与减贫等特色做法和模式，超额完成2021年定点扶贫年度量化指标任务。各省（区、市）坚决扛起脱贫攻坚政治责任，生态环保扶贫工作成效明显。
（三）加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化深化生态环境领域机构改革组建7个流域海域生态环境监督管理局及其监测科研中心。基本完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。制定《_和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》并报_、_。29个省（区、市）和_生产建设兵团印发执法改革实施方案。江西省生态环境系统总编制数增长50。湖南省市州级生态环境部门新增机构43个。完善法律法规标准体系固体废物污染环境防治法修订草案已经_人大常委会二次审议。长江保护法草案已提请_人大常委会审议。启动环境噪声污染防治法修订。完成《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》修订。《排污许可管理条例（草案）》正待_审议。完成21项部门规章立改废工作。制修订96项国家生态环境标准。推进生态环境损害赔偿制度改革和相关案件办理。四川省出台沱江流域水环境保护条例。深入推进生态环境保护督察中办、国办印发《_生态环境保护督察工作规定》，_批准成立_生态环境保护督察领导小组，并召开领导小组第一次会议。
对6个省（市）和2家_企业开展第二轮第一批_生态环境保护例行督察，共受理转办群众举报问题1.89万件，已办结或基本办结1.6万件。聚焦_重要指示批示贯彻落实、打好长江保护修复攻坚战和打赢蓝天保卫战等重点工作，启动_生态环境保护专项督察。坚决推进督察整改，通报曝光38起生态环境保护工作中敷衍整改、表面整改、假装整改典型案例，坚决整治问责泛化简单化。第一轮督察及“回头看”3294项整改任务中1723项已整改到位，1428项达到序时进度。开展平 ……

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