2021年_两会精神传达提纲

2021年_两会精神传达提纲
一、大会概况
十三届_人大四次会议于33月月55日至111日在_举行。这次会议是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。大会坚持以___思想为指导，全面_的_和__、_、_、_全会精神，对于鼓舞和动员_各族人民更加紧密地团结在以同志为_的_周围，坚定信心、开拓进取，勠力同心做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期我国发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100。周年，具有十分重要的意义。大会共有10项议程：
一是审议政府工作报告；二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和52035年远景目标纲要草案；三是审查02020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、12021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查02020年_和地方预算执行情况与12021年_和地方预算草案的报告、12021年_和地方预算草案；五是审议_人大常委会关于提请审议《中华人民共和国_人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；六是审议_人大常委会关于提请审议《中华人民共和国_人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；七是审议_人大常委会关于提请审议《_人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案；八是审议_人大常委会工作报告；九是审议最高人民法院工作报告；十是审议最高人民检察院工作报告。在大会主席团的领导下，近03000名_人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会分别通过了关于_人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了“十四五”规划和52035年远景目标纲要，批准了12021年国民经济和社会发展计划、_预算，通过了关于修改_人大组织法的决定、关于修改_人大议事规则的决定，通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定，圆满完成了预定的各项任务。
二、_在大会期间的重要讲话精神
会议期间，___、_、__同志参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团审议，看望参加_政协会议的医药卫生界、教育界委员，并分别作了重要讲话。江苏代表团及时进行了传达学习。
（一）参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神_强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。要找准在_构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。_指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实

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的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。_强调，要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生_改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键_技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。
_强调，教育是国之大计、党之大计。要从_事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有_、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理_、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。
三、_人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容
（一）关于政府工作报告李克强总理代表_所作的政府工作报告，回顾了2020年工作及“十三五”时期发展成就，对“十四五”时期主要目标任务和12021年重点工作作出了部署。报告共分三个部分：
第一部分，02020年工作回顾。报告首先回顾了去年统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩，指出以同志为_的_团结带领_各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%。优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。城镇新增就业61186万人，年末_城镇调查失业率降到5.2%。新纳入低保、特困供养近0600万人，实施临时救助超过0800万人次。坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。年初剩余的1551万农村贫困人口全部脱贫、252个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。深入推进“放管服”改革，出台国企改革三年行动方案，扎实推进农业农村、社会事业等领域改革，共建“一带一路”稳步推进，对外贸易和利用外资保持增长。大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。成功组建首批国家实验室，“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现，加强关键_技术攻关，战略性新兴产业保持快速发展势头。推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开。健全区域协调发展_机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请_人大常委会审议法律议案99件，制定修订行政法规737部。1000多万高中毕业生顺利完成高考，实现高职院校扩招0100万人目标。加大公共卫生体系建设力度，保障养老金按时足额发放，加强公共文化服务，完善城乡基层治理。加强生产安全事故防范和处置，强化社会治安综合治理，平安中国建设取得新成效。第二部分，“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务。
报告总结了过去五年我国经济社会发展取得的新的历史性成就。经济运行总体平稳，国内生产总值从不到070万亿元增加到超过0100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，55575万农村贫困人口实现脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破。对外开放持续扩大。人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。报告指出，“十四五”时期是开启全面建设_现代化国家新征程的第一个五年。_编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和52035年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。报告概述了以下九个方面：
一是着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。
经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳。二是坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。三是形成强大国内市场，构建新发展格局。
立足国内大循环，促进国内国际双循环。四是全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。严守818亿亩耕地红线，常住人口城镇化率提高到到65%。五是优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。六是全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平_市场经济_，建设更高水平开放型经济。七是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
森林覆盖率达到24.1%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。八是持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。着力提高低收入_收入，扩大中等收入_，劳动年龄人口平均受教育年限提高到311.3年，人均预期寿命再提高11岁。九是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。粮食综合生产能力保持在31.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。第三部分，12021年重点工作。报告在阐述做好政府工作总体要求的基础上，提出了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。报告指出，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。报告提出了今年要重点做好的八个方面工作：
一是保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。积极的财政政策要提质增效、更可持续。今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。_本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。
建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将82.8万亿元_财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年。优化和落实减税政策。继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额010万元提高到515万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到0100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。保持宏观杠杆率基本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步解决中小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。适当降低小微企业支付手续费，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。就业优先政策要继续强化、聚力增效。对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。加快推进职业伤害保障试点，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、、农民工等重点_就业工作。
二是深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。
进一步转变政府职能。推动有效市场和有为政府更好结合，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，将行政许可事项全部纳入清单管理。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，实行中小微企业简易注销制度。全面落实监管责任，加大失信惩处力度，推动电子证照扩大应用领域和_互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。用改革办法推动降低企业生产经营成本。进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派。促进多种所有制经济共同发展。
坚持和完善_基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。深化财税金融_改革。加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，坚决守住不发生系 ……

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