在2026年_组理论学习中心组第十次学习会上的讲话

在2026年_组理论学习中心组第十次学习会上的讲话
同志们：
今天召开_组理论学习中心组学习会，主要是围绕传承“四下基层”、发扬“枫桥经验”、弘扬钉钉子精神，统一思想认识，明确落实路径。_总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把_的群众路线坚持好、贯彻好，要发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底。这三个方面，既是方法论，也是实践论，为我们做好当前各项工作提供了根本遵循。近年来，*市在这些方面进行了积极探索，取得了一定成效，但对照新形势新要求，仍需持续深化、久久为功。下面，我讲三点意见：
一、走好新时代群众路线，必须传承好“四下基层”这一“传家宝”
_总书记指出，领导干部要放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型。传承好“四下基层”制度，重在把群众路线从工作方法升华为治理制度，让干部真正走下去、把问题真正带上来。*市明确领导干部每年宣传_的路线方针政策不少于*次，每人每年至少牵头*个课题调研，每月至少*天接访、至少*次现场办公。这表明，走好群众路线不能停留在“有时间就下去”，必须成为“按制度必须下去”。下面，我从三个层面谈具体路径。
（一）带着信仰下基层，让政策宣讲“飞入寻常百姓家”。政策宣讲是“四下基层”的首要任务，也是凝聚群众思想共识的重要途径。_总书记强调，要创新方式方法，让_的创新理论“飞入寻常百姓家”。带着信仰下基层，就是要带着对_的忠诚、对人民的感情，把

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担当的试金石。_总书记强调，要变群众上访为领导下访，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。带着责任下基层，就是要带着对群众诉求的高度负责，把接访、办公与闭环落实衔接起来，完善下沉、联动、评价机制，以群众满意度为唯一标准，推动群众工作从“一阵风”变为“四季风”。一要健全接访机制。完善领导干部定期接访制度，明确接访时间、地点、方式，提前公示接访信息，让群众知道找谁、去哪找、怎么找。对接访事项实行首接负责制，谁接访、谁负责、谁跟踪，确保件件有着落、事事有回音。二要完善办理机制。建立接访事项分类办理制度，简单事项现场办、复杂事项限期办、疑难事项专班办，形成“接访—交办—督办—反馈—评价”闭环流程。对涉及多个部门的信访事项，建立联动办理机制，明确牵头部门、配合部门、办理时限，防止推诿扯皮。三要强化监督机制。建立接访事项办理台账，实行销号管理，定期通报办理进度。对办理不力、拖延推诿的，及时约谈提醒；对造成严重后果的，严肃追责问责。四要完善评价机制。把群众满意度作为衡量接访工作成效的根本标准，建立回访制度，对已办结事项进行满意度测评，对群众不满意的重新办理。今年上半年，我们通过专题研讨、蹲点调研、现场办公，化解信访积案*件。只有把“四下基层”做实，群众路线才能成为生命线。
二、提升基层治理效能，必须发扬好“枫桥经验”这一“金名片”
_总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把_的群众路线坚持好、贯彻好，让“枫桥经验”在新时代焕发出更加耀眼的光芒。坚持发扬“枫桥经验”，重在以综治中心规范化建设为抓手，推动基层治理从末端处置向源头预防、从分散治理向协同治理转变。全国已建成*个县级综治中心，建设重心正由“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。*市立足实际，积极探索，取得了一定成效，但对照更高标准，仍需持续发力。下面，我从三个维度谈工作重点。
（一）建强一站式解纷枢纽，让矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是矛盾纠纷化解的“终点站”。_总书记强调，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。建强一站式解纷枢纽，就是要让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。一要推进综治中心实体化建设。按照“有场所、有人员、有制度、有经费、有成效”的标准，加快推进综治中心规范化建设，确保每个乡镇（街道）都建成功能完备、运行高效的综治中心。整合调解、信访、诉讼、心理咨询等资源，实行集中办公、集约管理、集成服务，让群众在一个地方就能找到解决问题的渠道。二要推进综治中心标准化运行。制定综治中心运行规范，明确受理、分流、调解、反馈等各环节工作标准和时限要求，建立“统一受理、分类处理、限时办结、跟踪问效”工作机制。推行“中心吹哨、部门报到”模式，对涉及多部门的复杂纠纷，由综治中心统一协调调度，相关部门限时响应、协同处置。三要推进综治中心专业化提升。加强调解员队伍建设，选聘法律、心理、社会工作等专业人才充实调解力量，建立调解专家库，对疑难复杂纠纷提供专业支持。加强与法院、仲裁机构、公证机构的对接，完善诉调对接、仲调对接机制，形成多元解纷合力。*市实现三级*个综治中心全覆盖，建立“每日梳理、每周会商、每月调度、每季小结”闭环机制，依托平台受理纠纷*万件，化解率达*%，这些做法值得总结推广。
（二）深化网格化精细治理，让风险隐患“发现在早、处置在小”。网格化管理是基层治理的重要基础，是实现精细化治理的有效手段。_总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区。深化网格化精细治理，就是要让风险隐患发现在早、处置在小。一要优化网格设置。按照“地域相邻、规模适度、方便管理、无缝覆盖”的原则，科学划分网格，做到不留空白、不留盲区。在城市社区，以居民小区、楼栋为单元划分网格；在农村，以自然村、村民小组为单元划分网格；在工业园区、商务楼宇等区域，设立专属网格。二要充实网格力量。整合网格员、民警、志愿者、物业人员等力量，组建“网格员+警员+专业人员”工作小组，明确职责分工，加强业务培训，提升网格治理能力。*市组建“网格员+警员+专业人员”小组*个，走访*万次，有效发挥了网格在风险排查、矛盾化解中的作用。三要完善运行机制。建立“网格发现、分级响应、联动处置”机制，对网格员巡查中发现的问题，按照轻重缓急分级分类处置。简单问题由网格员现场解决，一般问题由村（社区）协调解决，复杂问题上报乡镇（街道）综治中心统筹解决，重大问题的市级层面联动处置。四要强化源头预防。坚持“未诉先办”，对网格内可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性问题，提前介入、主动化解，把风险隐患消灭在萌芽状态。注重社会心理疏导，对情绪异常、行为偏激人员及时干预，实现心事双解。
（三）推进数字化智能赋能，让治理手段“精准研判、协同处置”。数字化智能化是提升基层治理效能的重要支撑，是实现治理现代化的必由之路。_总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新。推进数字化智能赋能，就是要依托智能平台 ……

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