_课讲稿：锚定历史新方位，激扬赶考精气神，奋力谱写人社事业变革跃迁新篇章

_课讲稿：锚定历史新方位，激扬赶考精气神，奋力谱写人社事业变革跃迁新篇章
同志们：
春来征程万里阔，策马扬鞭正当时。今天是春节长假后的第一个工作日，我们召开全局干部大会，既是一场收假收心的“集结会”，也是一堂整装待发的“动员课”。在此，我首先代表局_组，向全体干部职工致以诚挚的新春问候！时光镌刻使命，奋斗开启未来。2026年是丙午马年，是“十五五”开局起步之年，是新中国成立77周年，也是建_105周年。这一年，标注着强国建设迈入关键阶段，承载着共同富裕愿景走向纵深。站在这样一个承前启后的历史坐标上，我们人社部门作为重要的民生保障部门，肩负着以人力资源开发利用支撑中国式现代化的时代重任。节后第一天，我们以_课形式聚心聚力，就是要动员全系统干部职工迅速从“假期模式”切换至“战斗状态”，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，把_总书记对民生保障的殷殷嘱托转化为务实行动，在服务*市高质量发展大局中展现人社铁军的硬核担当。
一、深学细悟强_性，在把握大势中校准“十五五”开局人社工作的政治坐标
_总书记深刻指出，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，强调“要_，坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这一系列重要论述，为我们做好新形势下人社工作提供了根本遵循和行动指南。站在“十五五”开局起步的关键节点，*市正处在产业转型攻坚期、人口结构变动期、社会治理提升期“三期叠加”的特殊阶段，人社工作既面临人工智能加速替代、新就业形态蓬勃发展带来的深刻变革，也肩负着以高质量充分就业助推共同富裕、以技能人才赋能新质生产力的时代命题。越是形势复杂，越要透过现象看本质，深刻领悟_中央将“投资于人”置于战略高度的深层考量，准确识变、科学应变、主动求变。因循守旧没有出路，唯有从政治高度审视人社业务，从战略维度谋划民生保障，方能在变局中开新局。全系统_员干部必须把思想和行动统一到_中央对形势的科学判断上来，统一到市委、市政府对“十五五”开局的具体部署上来，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到稳就业、强保障、聚人才、促和谐的全过程各环

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破清单”。一是确立全生命周期服务理念。从高校毕业生求职创业，到农民工外出务工；从专业技术人员职称评审，到退休人员待遇领取；从劳动者入职签订合同，到离职争议调解仲裁——人社业务贯穿一个人从青壮年到暮年的全过程。要打破按业务板块“分段而治”的传统格局，探索建立“一件事一次办”集成服务体系。围绕入职、退休、工伤、失业等关键节点，再造业务流程，推行“一窗受理、一套材料、一次办结”。加强跨业务、跨层级、跨部门数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，将“人找服务”转变为“服务找人”。二是把群众满意度作为唯一衡量标尺。人社政策专业性强、条款细密，但绝不能成为“部门自说自话”的内部文件。政策好不好，群众说了算。建立政策出台前“民意征询”、执行中“服务体验”、落实后“绩效评价”的闭环机制。推行“好差评”结果定期通报制度，对群众反映强烈的流程繁琐、材料冗杂、态度生硬等问题，实行销号管理、限期整改。聘请“两代表一委员”、服务对象担任行风监督员，常态化开展“人社干部走流程”，以办事群众视角体验经办服务全链条，找出堵点、痛点、淤点，以“小切口”推动服务质效“大提升”。三是将公平正义贯穿制度设计始终。社会保障是收入分配的“调节阀”，必须体现共建共享、互助共济原则。在社保扩面工作中，既着力破解灵活就业人员、新就业形态劳动者“参不起、参不进”难题，也要依法依规强化用人单位法定参保义务，杜绝“选择性参保”“协议不参保”。在人事考试、职称评审、人才评价等环节，严格执行标准条件，严肃查处违规违纪行为，维护规则公平、机会公平。在劳动保障监察执法中，坚持教育与惩戒相结合，对恶意欠薪、使用童工等触碰底线的行为“零容忍”，切实维护法律尊严和劳动者合法权益。四是把调查研究作为谋事之基。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。全系统各级领导干部要带头落实“四下基层”制度，带着课题、带着问题深入产业园区、用工企业、职业院校、社区村居。重点围绕青年_就业观念变化、人工智能替代岗位趋势、人口净流出地区社保接续等前瞻性课题开展解剖式调研，摸清真实情况，找准症结所在。调研成果要转化为政策文件、转化为解决方案、转化为制度安排，坚决反对为调研而调研、调而不研、研而不用等形式主义倾向。五是厚植为民解忧的朴素情怀。人社干部天天与群众打交道，一句生硬答复、一次冷漠推诿、一个错误指引，伤害的都是_和政府的公信力。要在全系统开展“假如我是服务对象”换位思考大讨论，引导干部职工把群众的事当成家事来办。对12345热线转办工单、信访投诉留言，严格落实首问负责制，能办的马上办、难办的协调办、政策不允许的解释透。重点关注“_的少数”，对高龄、重病、残障等特殊_，建立主动发现、上门服务机制，让温情服务触达“最后一米”，以实际行动诠释“民生无小事、枝叶总关情”。
（三）强化改革攻坚之志，在破立并举中激发创新活力。_总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化”。当前人社事业发展进入深水区，剩下的多是难啃的硬骨头。必须发扬历史主动精神，以思想破冰引领发展突围。一是破解制度性分割难题。长期形成的城乡二元结构、身份壁垒在人社领域仍有痕迹。城乡居民养老保险待遇水平与职工保险差距明显，机关事业单位与企业职工养老并轨后配套政策尚待完善，灵活就业者在部分城市落户、子女入学仍受社保缴费年限限制。要以促进劳动力要素_流动、畅通社会流动渠道为导向，逐步打破户籍、身份、地域等制度性藩篱。推动失业保险、工伤保险向灵活就业人员覆盖，研究建立适应跨区域流动的社会保险转移接续便捷机制，让劳动者无论在哪里就业、无论在哪个岗位，都能享有公平可及的基本保障。二是适应智能化变革趋势。人工智能正加速_各行各业，部分传统岗位加速消失，同时催生出提示工程师、数据标注师、人工智能训练师等新兴职业。面对“机器换人”焦虑，与其被动等待，不如主动作为。建立重点行业岗位结构变化动态监测机制，定期发布人工智能替代风险预警和紧缺岗位目录。改革职业技能培训内容，大幅压减简单重复性劳动技能培训规模，增加人机协作、设备运维、创意设计等高阶技能培训供给。探索建立数字技能人才评价标准和认证体系，抢占未来就业增长新赛道。三是激发市场化运作潜能。政府主导保基本，市场发力促活力。在坚持社会保险政府兜底的前提下，鼓励发展补充养老保险、商业养老保险，满足群众多层次保障需求。在人才引进评价中，落实用人主体自主权，对行业领军企业、高新技术企业下放职称评审权、技能等级认定权。人力资源服务产业园建设要引入市场化运营机构，探索“政府引导+企业主导”模式，提高资源配置效率。就业补助资金、职业技能提升行动专账资金要引入竞争性分配机制，以绩效为导向，把有限的资金花在刀刃上。四是推动数字化转型赋能。数字技术是人社事业跨越发展的最大变量。当前我市人社信息化建设仍存在“烟囱林立”、数据不通的问题，部分业务系统还是单机版、封闭式。要深入实施数字人社建设行动，以应用场景为牵引，倒逼业务流程重构。加快建成全市集中的就业信息资源库和公共服务平台，实现求职招聘智能匹配、政策待遇免申即享。推进社保卡“一卡通”在政务服务、交通出行、文化旅游、医疗健康等领域广泛应用，将其打造为*市智慧城市建设的“民生金名片”。探索区块链技术在劳动合同存证、社保参保证明核验等场景应用，增强数据公信力和安全性。五是锤炼首创性改革勇气。改革就会有风险，创新难免有失误。要健全容错纠错机制，明确容错界限、认定程序、结果运用，为敢于担当、锐意改革的干部卸下思想包袱。鼓励各县区、各科室单位在政策允许范围内开展原创性、差异化探索。比如探索建立城乡统一的职业伤害保障制度、试行_职业资格单向认可清单、开展“共享员工”用工余缺调剂规范化试点等。对实践证明行之有效的改革举措，及时总结提炼、复制推广，力争形成一批具有*辨识度、在全省全国叫得响的改革品牌，让“敢为人先”成为*人社干部的鲜明特质。
二、笃行实干担使命，在服务全局中构建“投资于人”的人力资源开发利用新体系
_总书记深刻指出，“人才是第一资源，创新是第一动力”，强调“要深入实施人才强国战略，把各方面优秀人才集聚到_和人民事业中来”。这一系列重要论述，深刻阐明了人力资源在推进中国式现代化中的基础性、战略性支撑作用。回望“十四五”时期，在全市上下的共同努力下，*人社事业发展取得了长足进步。五年间，全市城镇新增就业累计达到*万人次，城镇登记失业率始终控制在*%以内，高校毕业生毕业去向落实率保持在*%以上；基本养老保险参保人数突破*万，工伤保险、失业保险参保覆盖面持续扩大；专业技术人才总量达*万人，高技能人才占技能劳动者比例提升至*%；企业劳动合同签订率和劳动监察举报投诉结案率保持高位运行。这些成绩的取得，凝结着全系统干部职工的心血与汗水。然而，我们更要清醒地看到，对照“十五五”时期更高要求，对照先进地区标杆，我市人力资源开发利用仍存在“有数量缺质量、有平台缺生态、有政策缺集成”的结构性矛盾。基于此，2026年全市人社系统必须以“人力资源开发利用”为主线，统筹稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，构建全链条、全周期、全要素的人力资源服务体系。
（一）实施就业优先战略，构建扩容提质与稳定并重的“大就业”格局。就业是民生之本，也是“投资于人”最直接、最有效的途径。要以构建就业友好型发展方式为牵引，推动财政、货币、投资、消费、产业等政 ……

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