【提纲】一、察势观局，布好“开局之棋”。（一）要把握大局明方向。（二）要洞察优势增信心。（三）要正视差距补短板。二、聚焦重点，点燃“动力之源”。（一）要强制造，筑牢产业根基。（二）要促创新，激活内生动力。（三）要扩内需，畅通经济循环。（四）要深改革，优化发展环境。三、统筹兼顾，下活“全域之棋”。（一）要促协调，优化空间布局。（二）要惠民生，共享发展成果。（三）要守底线，护航发展安全。（四）要增效能，创新治理方式。四、担当实干，凝聚“开局之力”。（一）要提升能力强本领。（二）要改进作风抓落实。（三）要凝聚合力共奋进。
同志们：
刚才，会议审议通过了《中国共产党X市第十三届委员会第十二次全体会议决议》，对今年经济工作作了全面部署。这次会议的主要目的是，
总结去年工作，分析当前形势，动员全市上下坚定信心、真抓实干，锚定“三高四新”美好蓝图，大力培育制造名城、加快建设幸福X，确保“十五五”开好局、起好步。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实本次全会精神，做好今年经济工作，讲四点意见。
一、察势观局，布好“开局之棋”
认清“时”与“势”，是做好一切工作的前提。当前，我们正处在“十五五”开局的关键时点，既要看清大局大势，也要把准自身方位，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
（一）要把握大局明方向。世界经济格局深度调整，我国经济长期向好的基本面没有改变，中央强调“稳中求进”工作总基调，实施扩大内需战略，加大宏观政策调控力度，这为我们提供了稳定的宏观环境和发展机遇。省委要求我们“走在前、作表率”，在推动高质量发展上展现更大作为。我们必须自觉把X发展放到国省大局中去谋划和推进，深刻领会党中央对经济形势的科学判断和决策部署，牢牢把握推动高质量发展这一首要任务，确保X的发展航船始终沿着正确方向前进。不能只低头拉车，更要抬头看路，看清国家鼓励什么、支持什
迭代升级“3+3+2”现代化产业体系。这就像建造一座金字塔，基础要厚实，塔身要坚固，塔尖要挺拔，才能巍然屹立。
（二）要促创新，激活内生动力。创新是引领发展的第一动力。要全力建好用好高能级创新平台，吸引更多创新资源集聚。要大力推进场景创新，围绕产业发展和城市建设中的痛点难点，主动开放场景，为新技术、新产品提供应用舞台。要加快建设年轻人友好的“科创中城”，优化人才政策，完善生活配套，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，让更多青年才俊向往X、扎根X。创新不是闭门造车，而是要面向经济主战场，推动创新链与产业链深度融合，让更多“科技之花”结出“产业之果”。
（三）要扩内需，畅通经济循环。内需是经济增长的主引擎。要全力以赴提振消费，顺应消费升级趋势，创新消费场景，改善消费环境，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。要提高投资质效，发挥好政府投资带动作用，激发民间投资活力，重点投向产业升级、科技创新、基础设施、民生保障等领域，形成对经济增长的有效拉动。投资就像播种子，要选好种、育好苗，才能有好收成。要坚决避免低效无效投资，把宝贵的资金用在刀刃上。
（四）要深改革，优化发展环境。改革是发展的根本动力。要锐意推进重点领域和关键环节改革，特别是以降成本为核心，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要持续提升对外开放水平，积极融入共建“一带一路”，拓展与RCEP成员国经贸合作，推动外贸稳规模、优结构。要深化要素市场化配置改革，在土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革上迈出更大步伐，促进要素自主有序流动，提高资源配置效率。营商环境就是生产力，优化环境就是解放生产力、提升竞争力。
三、统筹兼顾，下活“全域之棋”
经济发展是一个系统工程，不能单兵突进，必须坚持系统观念，注重统筹协调，促进城乡融合、区域联动、发展与安全协同，下活高质量发展这盘大棋。
（一）要促协调，优化空间布局。要以“一座城”的理念主动融入和推动长株潭一体化发展，加强规划衔接，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享。要提升产城融合水平，使城市更有活力、更有魅力。要扎实推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，大力发展乡村产业，改善
农村人居环境，提升乡村治理水平，构建城乡融合发展新格局。城市和乡村犹如车之两轮、鸟之两翼，必须协调并进，才能行稳致远。
（二）要惠民生，共享发展成果。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要用心用情保障和改善民生，实施更多有温度、接地气的惠民举措。要强化就业优先导向，重点抓好高校毕业生、农民工等重点_就业，稳住就业基本盘。要优化升级教育、医疗、养老、托育等公共服务，努力解决人民群众急难愁盼问题。要织密社会保障安全网，保障困难群众基本生活，推动幸福X建设更加可感可及。民生投入不是“消耗性支出”，而是支撑可持续发展的“战略性投资”。
（三）要守底线，护航发展安全。安全是发展的前提。要更好统筹发展和安全，正确处理好“油门”与“刹车”的关系，该快的时候要加油门，该稳的时候要点刹车。要深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，排查风险隐患，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统保护修复，推动发展方式绿色转型。要深入推进平安X建设，有效防范化解经济金融、房地产、地方政府债务等风险，确保社会大局和谐稳定。没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。
（四）要增效能，创新治理方式。提升治理效能是实现高质量发展的重要保障。要创新城市治理，特别是提高城市精细化管理水平，让城市更有序、更安全、更干净。要抓好基层治理，推动重心下移、资源下沉，提升基层服务能力和治理效率。要加强网络治理，营造清朗的网络空间。要提升治理体系和治理能力现代化水平，善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。
四、担当实干，凝聚“开局之力”
“十五五”开好局、起好步，关键在党，关键在人，关键在干。全市各级党组织和广大党员干部要振奋精神，担当实干，把宏伟蓝图一步步变为美好现实。
（一）要提升能力强本领。经济工作是一门科学，需要我们不断学习、提高专业素养。要深入学习_经济思想，把握经济发展规律，不断提高领导经济工作的能力和水平。要摆脱路径依赖，克服“本领恐慌”，努力成为懂 ……
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