在市委理论学习中心组学习贯彻中央经济工作会议精神专题会议上的讲话

在市委理论学习中心组学习贯彻中央经济工作会议精神专题会议上的讲话
今天，我们召开市委理论学习中心组专题学习会，深入学习贯彻_总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，全面落实党中央关于2026年经济工作的决策部署，结合全国金融系统工作会议要求和我市实际，研究谋划我市明年及“十五五”时期经济社会发展思路举措。这次中央经济工作会议是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力推进高质量发展的关键节点召开的一次重要会议。_总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，科学研判当前国内外经济形势，系统部署2026年经济工作重点任务，明确提出做好经济工作的“五个必须”规律性认识和“八个坚持”的总体要求，为我们在复杂变局中稳预期、强信心、谋发展提供了根本遵循。
我市作为经济强市、区域核心引擎城市和全省经济龙头，必须自觉站在党和国家事业发展全局的高度，深刻领会中央战略意图，准确把握经济发展新阶段的新特征新要求，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央关于经济工作的决策部署上来。我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，主动担当、积极作为，在服务国家战略中找准我市定位，在推动高质量发展中展现省会城市担当。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻领悟中央经济工作会议精神的核心要义
中央经济工作会议明确指出，2025年我国经济社会发展取得显著成就，“十四五”规划主要目标任务即将圆满完成，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。这一系列重大判断，充分体

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”工程，提供出口信用保险、跨境电商物流险等服务。推动建立消费信贷与保险联动机制，探索“保险+消费券”“保险+分期付款”等新模式，提升居民消费能力和意愿。
（二）服务创新驱动，赋能科技自立自强。我市正加快建设具有全球影响力的科技创新强市。要引导保险机构加大对高新技术企业、专精特新“小巨人”企业的支持力度，推广首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、知识产权质押融资保证保险等创新险种。支持设立科技保险专营机构或事业部，探索“保险+创投”模式，培育耐心资本。积极参与区域国际科技创新中心建设，推动穗港澳在科技保险标准互认、跨境理赔协作等方面先行先试。
（三）服务对外开放，畅通双循环通道。我市拥有白云机场、南沙港等国家级枢纽平台，外贸依存度高。要强化出口信用保险对“稳外贸”的支撑作用，扩大对中小微外贸企业的覆盖面，帮助企业应对订单取消、买方违约等风险。大力发展航运保险、海外投资保险、海外工程承包保险，提升中国企业“走出去”的风险保障水平。依托南沙自贸片区制度创新优势，探索开展离岸保险业务试点，吸引_保险机构设立功能性总部，打造面向RCEP区域的国际保险服务中心。
（四）服务协调发展，促进城乡融合与区域协同。要发挥保险网络广、触角深的特点，积极参与乡村振兴战略实施。推广农业保险“扩面、增品、提标”，稳步推进水稻、生猪、荔枝等特色农产品完全成本保险和收入保险试点。探索农村住房保险、农民意外伤害险、土地流转履约保证保险等新型产品，增强农村抗风险能力。同时，支持保险资金依法合规参与城市更新、产业园区建设、轨道交通投融资等领域，助力提升中心城区功能品质和中小城镇承载能力。
（五）服务“双碳”引领，助推绿色转型。我市已出台碳达峰实施方案，正在全面推进绿色低碳发展。要加快发展环境污染责任保险、绿色建筑性能保险、碳汇保险等新兴险种，推动企业主动减排降碳。支持保险公司参与碳市场交易机制设计，探索基于碳配额质押的融资保险产品。鼓励保险资产管理公司发行绿色债券、设立绿色产业基金，引导社会资本投向新能源、节能环保、循环经济等领域。在生活端，推广新能源汽车专属保险、绿色家装保险等产品，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（六）服务民生为大，织密社会保障网络。坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，推动商业保险与基本社会保障体系有效衔接。大力发展普惠型商业健康保险，扩大参保覆盖面，优化待遇支付流程。支持养老保险第三支柱建设，推广个人养老金产品，满足多样化养老需求。探索建立长期护理保险制度试点，缓解失能老人家庭照护压力。发挥保险在灾害救助、应急管理中的补充作用，完善巨灾保险制度，提升城市韧性。
三、强化系统思维，统筹推进“十五五”规划编制与年度重点工作落地见效
中央强调，要做好明年经济工作，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。我市要以贯彻落实中央经济工作会议精神为契机，一体统筹中长期发展战略与短期目标任务，确保各项工作接续有力、协同高效。
（一）对标国家战略，高标准谋划“十五五”发展规划。当前，我市正组织开展“十五五”规划前期研究。要严格对标党的二十届四中全会审议通过的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》精神，紧扣国家赋予我市的战略定位，聚焦高质量发展首要任务，突出科技创新、产业升级、改革开放、生态文明、共同富裕等重点领域，广泛听取专家学者、市场主体和社会公众意见建议，形成一批具有前瞻性、引领性和可操作性的重大政策、重大项目、重大平台清单。特别要围绕人工智能与数字经济、先进制造业集群、现代服务业提质、城市能级跃升等方面提前布局，力争在新一轮发展格局中占据有利位置。
（二）锚定发展目标，扎实做好2026年开局工作。明年是“十五五”开局之年，开好局、起好步至关重要。要坚持积极务实的目标导向，既要正视房地产调整、外需波动、财政收支平衡等现实挑战，更要坚定信心、迎难而上。各区各部门要抓紧制定一季度“开门红”专项方案，聚焦重大项目开工、重点企业复产、重大活动举办等关键环节，强化要素保障和协调调度。提前谋划招商引资季、消费促进月等活动，推动工业生产稳增长、服务业加快恢复、投资持续发力。加强经济运行监测预警，及时发现苗头性倾向性问题，动态优化调控措施，确保实现质的有效提升和量的合理增长。
（三）深化改革创新，增强高质量发展内生动力。坚持向改革要活力、向创新要效益。持续深化营商环境综合改革，深入推进“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，打造市场化法治化国际化一流营商环境。聚焦基层反映强烈的堵点难点问题，推进基层治理体系和治理能力现代化改革试点，提升街道社区服务能力。深化国资国企改革，推动市属企业优化布局、提质增效。支持民营经济发展壮大，落实公平竞争审查制度，破除隐性壁垒，激发各类经营主体活力。
四、树牢底线思维，有效防范化解各类重大风险
中央反复强调，要统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。我市作为超大城市，人口密集、产业多元、开放程度高，面临的风险因素更为复杂。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，把防范化解风险摆在更加突出的位置。
（一）要高度重视经济转型中的结构性风险。随着产业结构深度调整，部分传统行业可能出现产能过剩、债务累积等问题。要加强对企业信用风险的动态监测，完善多层次风险分担机制，推动金融机构提升风险识别与定价能力。稳妥推进地方政府 ……

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