【提纲】一、提高政治站位,深刻认识党的二十届四中全会的重大意义。(一)这是乘势而上推进中国式现代化的再动员、再部署。(二)这是准确识变应变求变的战略指引。(三)这是擘画高质量发展宏伟蓝图的行动指南。二、坚持守正创新,毫不动摇遵循“十五五”时期经济社会发展的重大原则。(一)坚持党的全面领导,筑牢高质量发展的政治根基。(二)坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想。(三)坚持高质量发展,扛起经济强市的担当使命。(四)坚持全面深化改革,激发内生动力和发展活力。(五)坚持有效市场与有为政府更好结合,提升资源配置效率。(六)坚持统筹发展和安全,筑牢城市运行的安全底线。三、聚焦转型升级,因地制宜发展新质生产力。(一)加快构建具有我市特色的现代化产业体系。(二)加快建设高水平创新型城市。(三)全力打造人工智能创新发展高地。四、扩大内外联动,坚定不移推进高水平对外开放。(一)高水平共建“一带一路”和长江经济带。(二)高标准建设自贸试验区我市片区。(三)全面提升开放型经济质量效益。五、坚守生态本底,坚定不移走绿色发展之路。(一)坚决打好污染防治攻坚战。(二)积极稳妥推进碳达峰碳中和。(三)拓宽生态价值实现路径。六、坚持以人为本,用心用情用力保障和改善民生。(一)扎实推进共同富裕基础性工程。(二)加快建设高质量公共服务体系。(三)深入推进平安我市、法治我市建
来,我市聚焦打造国家重要先进制造业中心,加快推进智能制造、数字赋能、科技创新协同发力,涌现了一批“灯塔工厂”“智改数转”标杆项目,大学科技城、马栏山视频文创产业园、新区等平台能级不断提升。站在新的起点上,我们要以“十五五”规划为引领,进一步明确发展目标、细化实施路径,确保中央决策部署在星城大地落地生根、开花结果。
二、坚持守正创新,毫不动摇遵循“十五五”时期经济社会发展的重大原则
全会提出的“六个坚持”重大原则,是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学
总结,是我们党对发展规律认识的深化与升华,必须长期坚持并在实践中不断发展完善。我市要在贯彻落实中走在前列、作出示范。
(一)坚持党的全面领导,筑牢高质量发展的政治根基。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是经济社会发展的根本保证。我市是伟人故里、红色沃土,拥有丰富的革命历史资源和深厚的精神文化底蕴。我们要赓续红色血脉,弘扬伟大建党精神,始终把政治建设摆在首位,健全落实党的领导制度体系,确保党中央政令畅通、令行禁止。各级党委(党组)要发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用,不断提升领导经济工作的能力和水平,推动党建与业务深度融合,以高质量党建引领高质量发展。
(二)坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想。_总书记强调:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”我市连续多年蝉联“中国最具幸福感城市”,这既是荣誉,更是责任。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,滚动实施“十大民生实事工程”,着力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题。持续推进城市更新行动,加快老旧小区改造、背街小巷整治、停车泊位扩容,打造宜居宜业宜游的城市环境。深化基层治理创新,推广“党建+网格化”管理模式,提升社区服务水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持高质量发展,扛起经济强市的担当使命。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我市作为全省发展的“领头雁”“主引擎”,必须在推动高质量发展上走在前、当先锋。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施“强省会”战略,加快建设国家先进制造业集群,做大做强工程机械、电子信息、新材料、汽车及零部件等主导产业,培育壮大人工智能、生物医药、新能源、航空航天等新兴产业。强化产业链供应链韧性与安全水平,推动产业基础高级化、产业链现代化,努力打造在全国乃至全球具有影响力的现代产业高地。
(四)坚持全面深化改革,激发内生动力和发展活力。改革是发展的根本动力。我市是全国首批营商环境创新试点城市之一,近年来在行政审批制度改革、要素市场化配置、国企混改等方面取得积极进展。下一步,要继续发扬敢为人先的精神,聚焦制约高质量发展的_机制障碍,深化重点领域改革。深入推进统一大市场建设,破除地方保护和行政垄断,促进商品和要素_流动。优化民营经济发展环境,落实公平竞争审查制度,依法保护各类所有制企业产权和企业家权益。支持我市新区、自贸试验区我市片区等重大平台开展首创性、差异化探索,形成更多可复制可推广的“我市经验”。
(五)坚持有效市场与有为政府更好结合,提升资源配置效率。处理好政府与市场的关系,是经济_改革的核心问题。我市场主体总量已突破160万户,民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收和90%以上的新增就业。我们要持续优化营商环境,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革,推进“一件事一次办”集成服务,推行“承诺即入”“极简审批”。加强信用体系建设,完善事中事后监管机制,做到“无事不扰、有求必应”。同时,更好发挥政府在战略引导、公共服务、风险防控等方面的职能,形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充的良好格局。
(六)坚持统筹发展和安全,筑牢城市运行的安全底线。安全是发展的前提。我市作为特大城市,常住人口超千万,地铁运营里程达200余公里,高层建筑密集,交通流量巨大,公共安全面临多重压力。要牢固树立总体国j-a全观,增强风险防范意识,建立健全覆盖政治、经济、社会、网络、生态等各领域的安全体系。重点防范化解地方政府债务、房地产、金融等领域风险,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强安全生产管理,深化消防、燃气、建筑施工等重点领域专项整治。提升应急管理体系和能力现代化水平,建设智慧城管、智慧交通、智慧安防一体化平台,全面提升城市韧性与抗风险能力。
三、聚焦转型升级,因地制宜发展新质生产力
新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能、大数据、区块链等新技术正在重塑全球经济格局。全会明确提出要“加快发展新质生产力”,这对我市而言既是重大机遇,也是紧迫课题。我们必须抢抓窗口期,推动科技创新与产业创新深度融合,抢占未来发展制高点。
(一)加快构建具有我市特色的现代化产业体系。坚持“实业兴市”不动摇,一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育壮大。依托三一重工、中联重科、山河智能等行业龙头,推动工程机械产业向智能化、 ……