【提纲】一、铁路既有线施工的特点。（一）有效作业时间短且不连续。（二）施工与运营相互干扰大。（三）多单位、多部门参与，需要密切配合，协同作业。（四）施工条件复杂，施工组织协调和现场作业控制难度大。（五）设计变更较多。（六）成本控制难度大。二、铁路既有线施工成本控制存在的问题。（一）不能有效地编制详实的施工方案。（二）劳动生产效率低。（三）安全生产压力大。（四）与各方协调力度不够，沟通不到位。（五）等待设计补勘或工程变更多。（六）索赔项目受限制。三、铁路既有线施工成本控制的应对措施。（一）做好开工前的施工调查，优化施工方案。（二）合理组织好各种施工队伍。（三）加强安全管理，确保施工和行车安全。（四）加强对外协调。（五）项目实行系统化管理。（六）做好现场的签证和索赔工作。
随意改变施工方案，不认真对待辅助工程和措施，安全培训不扎实，施工人员和机械管理不严，常被监督或配合单位要求停工整改，甚至引起安全事故。既有线施工的安全管理把控难度大，特别是一些在施工阶段的前期、后期，天窗的开始或结束时间，都易造成安全事故，一旦在既有线施工，安全控制不到位，必然会造成施工成本的增加。
（四）与各方协调力度不够，沟通不到位。由于铁路既有线施工涉及单位和部门众多，没有系统的规划和安排，往往顾此失彼，造成交叉作业单位未能及时提供作业场地，相关单位不及时解决问题，不及时提供设计，不及时签订协议，不及时审批方案或计划，不及时安排配合，甚至既有线施工计划被取消等，造成停窝工损失。
（五）等待设计补勘或工程变更多。施工前，既有线位置或紧临既有线部分无法进行地勘，经常需要施工到一定程度后再补勘。施工过程中也常常由于实际情况与设计不符或防护措施不满足要求，不得不停工等待设计补勘或变更设计。同时在施工过程中，各个设备管理单位，为了方便今后的运营和维护，往往会给施工单位提出高于设计标准或者超出施工图纸的内容，这样也会加大施工成本。
（六）索赔项目受限制。由于铁路既有线施工的特殊性和复杂性，施工过程中地质、施工条件变化所引起的变更等索赔事件频繁。但大量变更因工程量相对较少、费用达不到 I类变更设计要求，但该费用远远超出风险包干费范围，业主单位往往又不明确如何进行计价或者变更，很多变更只能等到项目结束后才能纳入概算清理。
三、铁路既有线施工成本控制的应对措施
（一）做好开工前的施工调查，优化施工方案。项目中标后，立即开展详细的施工调查，充分掌握既有铁路现状、行车情况、施工环境和作业条件，理清地下管线位置和走向，熟悉国家、所属铁路局及地方等各相关单位、部门的有关文件、规定和要求，为施工作充分准备。开工前，应先熟悉设计文件，并结合施工调查核对设计文件是否满足相关的规定和要求，辅助工程是否可行，工程量是否准确等，并分析潜在的影响因素、是否有利于施工等。结合现场实际和调查掌握的情况，配合设计制定安全风险小、影响运营少、方便施工且符合相关规定和各方要求的施工方案。
平齐项目电力专业前期设计图纸上要求区间变台杆两侧临杆必须设置隔离开关，后经过与设计和
供电段沟通，优化了施工方案，将两侧隔离开关取消，在变台杆处设置跌落式熔断器，这样既降低了施工难度，又大大节省了人工、材料设备的费用。
（二）合理组织好各种施工队伍。选择使用劳务队伍时，必须根据既有线的施工特点和进度，保持施工现场队伍稳定，尽量选用技能水平比较高的熟练工，合理安排劳动力，选用培育具备一定的组织管理能力、职责明确的高效精干的劳务队伍作为长期合作的骨干，这样有利于管理和监督，合理组织生产，减少人工费，达到双赢的目的。
在施工管理过程中，合理安排施工工序，对一些风险大、劳动强度不高和临近既有线的施工，应让自有作业队伍进行施工，这样可以做到安全可控。对于一些需穿越农田电力架空线路施工，尽量安排在秋收后和春播前进行，从而减少青赔费用的产生。
（三）加强安全管理，确保施工和行车安全。既有线施工安全是控制既有线施工项目成本的法宝之一，安全生产事关员工生命财产，是施工得以实施和推进的前提，没有安全，一切无从谈起。加强风险意识和安全教育，责任到人，制定鲜明的奖罚制度，全面落实安全生产责任制。施工组织时，仔细分析、精确计算，确保施工措施满足施工安全和行车安全需要，各项风险考虑周全，做到应急措施得当，针对性强。安全保障费用足额投入，确保安全措施到位。积极推行全过程、全方位的安全生产管理，减少和杜绝事故的发生，从而保证项目有序的进行。
（四）加强对外协调。对外协调是既有线施 ……
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