市“十三五”农业产业扶贫工作情况的报告

市“十三五”农业产业扶贫工作情况的报告
**市农业农村局在市委、市人民政府的正确领导下，积极履行部门职责，结合**实际，立足峡谷特色和资源禀赋，坚持走绿色生态发展道路，把产业扶贫作为助推贫困群众增收致富的重要抓手，按照“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的总体目标，主推“造血式”农业产业扶贫，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，确保贫困人口长期稳定受益。
一、采取的主要措施及成效
（一）聚力精准施策，推进产业发展。2016年以来，按照《怒江州**市深度贫困脱贫攻坚实施方案》要求，市农业农村局结合全市实际情况制定《脱贫攻坚市级项目库、乡级线路图及村级施工图的实施方案》，共投入农业产业扶贫资金60198.87万元，按照“三带四区”产业布局，大力发展特色产业，完成蔬菜种植2.56万亩、木本蔬菜1.58万亩、草果1万亩、茶树1.08万亩、水果2.1万亩、中药材1.1万亩、草果提质增效3.44万亩、饲草饲料2.5万亩；建设生猪养殖基地24个，年存栏3.5万头、黄牛养殖基地14个年存栏0.3万头、土鸡养殖基地13个年存栏22万

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宣传培训、机制建设、政策完善、督查考核，全面推开了农村集体产权制度改革工作。
（四）加强农业产业技术推广，培育现代化农业农村基础。一是加强对农技术人才的培养。充分利用好农技推广信息化平台，助力打通科技服务“三农”的“最后一公里”；目前，我市农技人员注册235人，发布、上报农业知识日志、农情3109篇，与_农技专家互相答疑解惑问题46892个，增强了我市农技人员的业务能力，农技推广平台逐渐成为全市农技人员、种养大户、涉农企业不可缺少的“新农具”。二是加强农业技术推广工作。根据贫困群众实际劳动能力和从业技能情况，科学合理区分有无劳动能力贫困户、有无技术、有无劳动能力贫困户，制定产业带动机制。坚决做好以扶“智”扶“志”为重点“两个帮扶”，突出个性化、时效性培训手段，加大对贫困群众专业技能培训力度，提升贫困群众综合素质和增收本领。2016-2020年，全市共开展种养殖、实用技能、致富带头人等培训3.68万人次，其中：建档立卡贫困户2.85万人次，实现贫困户参加培训全覆盖。三是示范引领农业产业科技推广。通过召开现场观摩，持续提高产业的示范带动效应。“多多橘园”的成功打造是数字农业在我市的初步尝试，现已成为一二三产业融合的示范点；甘薯品鉴会的成功召开，是我市种子培育示范推广的先行先试，标志着我市的甘薯产业发展进入了一个新高度。
（五）充分发挥自身优势，打造多元化农业产业发展新模式。脱贫攻坚过程中我们摸索各类产业发展模式，为实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接奠定了基础。一是以扶贫专业合作社主导重塑农村教育、农业科研的新体系。如：“基层党建+特色农产品+电商平台+合作社+新农人+科技”的六位一体新农人电商“多多橘橼”模式。以党建为引领，通过以省委下派工作队引入国际知名电商拼多多入住怒江扶贫资助为契机，引导全村走向特色农业发展的乡村振兴之路，从而实现精准扶贫与乡村振兴的有机衔接。二是联营共建“同股同权”农民专业合作社。如：平台公司、龙头企业联营共建农民专业合作社“同股同权”模式。由**市兴地扶贫开发有限责任公司、怒江昂可达农林生物科技开发有限公司共同投资设立专业合作社，按照集中连片种植方式建设160亩大兴地镇滇黄精标准化种植基地。形成合作社入股建档立卡贫困户共有资产、共担风险、共享利益。三是依托气候资源优势，通过政府引导企业带动、统一管理、技术指导和资产租赁推动增加贫困户收入。如：2020年建设的**市年出栏3万头生猪种养殖循环项目“资金”变“资产”资产租赁模式，通过市乡村三级平台公司投入资金建设基础设施，引进具备先进技术的养殖企业以租赁方式合作，改善我市原有粗狂型的养殖模式，推行规模化、工厂化、立体化养殖方式。
（六）围绕“一档八条”标准，持续推进全市农村人居环境整治提升。通过加大农村人居环境整治工作力度，全市729个自然村基本实现“一档八条”标准，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有效治理，大力推进农村无害化卫生户厕和自然村公厕建设，基本满足群众如厕需求，共建成三河、浪坝寨、中元、片四河、片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色村和美丽乡村，其中崇仁村被评为国家级文明村、俄嘎村卓旺组被国家住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范村。
二、存在的问题
（一）农业产业化还处于培育阶段。目前，我市农业龙头企业辐射带动能力不强，市场竞争力较弱，农民专业合作经济组织应有的作用发挥不够，分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接。近年来按照“三带四区”布局产业，在扶贫攻坚工作摸索出了许多适合我市发展的经验，但我市农业产业化依然还处于培育阶段。
（二）农业基础薄弱。我市山高坡陡，大多数贫困村分布在峡谷两边，生产条件脆弱，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力差，制约了农业产业化、规模化发展。
（三）农民科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。 ……

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