【提纲】一、深刻认清严峻复杂形势,始终保持利剑高悬的政治警醒。一是“关键少数”和“关键岗位”问题交织。二是腐败行为向基层蔓延。三是腐败手段更加隐蔽多样。二、深挖彻查腐败问题根源,以案为镜全面透视自身积弊。(一)理想信念的“总开关”松动,导致精神“缺钙”。(二)纪法敬畏的“高压线”虚设,导致行为“失范”。(三)权力监督的“约束尺”失灵,导致用权“任性”。一是“一把手”监督难。二是内部监督弱化。三是制度执行不力。(四)行业风气的“净化器”失效,导致生态“污染”。三、突出标本兼治系统施策,坚定不移打好正风肃纪持久战。(一)扛牢政治责任,构建齐抓共管的“责任共同体”。(二)深化以案促改,做好查办案件的“后半篇文章”。(三)坚持风腐同查,筑牢拒腐防变的“思想防火墙”。(四)强化日常监督,用好抓早抓小的“精准手术刀”。
刻认识到,卫生健康领域不是“世外桃源”,白大褂也不是“护身符”。只要有权力运行,就有腐败风险。我们必须以案为鉴,深刻汲取教训,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,切实增强全面从严治党和反腐败斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二、深挖彻查腐败问题根源,以案为镜全面透视自身积弊
问题是时代的_,也是我们前进的警号。面对当前系统内发生的种种腐败现象,我们不能仅仅停留在扼腕叹息和表面谴责,更要用解剖麻雀的精神,深挖其思想根源、制度根源和监管根源,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。
(一)理想信念的“总开关”松动,导致精神“缺钙”。纵观所有落马干部的忏悔录,几乎无一例外都提到一个共同的病根,那就是理想信念动摇、思想道德滑坡。他们忘记了入党为什么、从医为什么、当干部为什么。在市场经济大潮和形形色色的诱惑面前,没能守住共产党人的精神家园,没能抵御住“糖衣炮弹”的攻击,导致世界观、人生观、价值观严重扭曲。手中的权力不再是为人民服务的工具,而是变成了谋取私利的“摇钱树”;救死扶伤的职业操守,让位于赤裸裸的金钱关系。从“治病救人”到“与商谋利”,一字之差,谬以千里,根子就在于信仰的坍塌。
(二)纪法敬畏的“高压线”虚设,导致行为“失范”。“法纪是不可逾越的红线”。然而,一些党员干部对党纪国法缺乏应有的敬畏之心。有的认为医疗行业专业性强,监督部门“看不懂、管不着”,从而有恃无恐;有的认为收点回扣、拿点好处是行业“潜规则”,法不责众,随波逐流;还有的自恃业务骨干、技术权威,认为“单位离不开我”,组织不敢轻易动他。这种特权思想和侥幸心理,让他们在违纪违法的边缘疯狂试探,一步步滑向深渊。他们忘记了,党纪国法面前没有特殊党员、没有特殊公民,任何人都不能凌驾于纪法之上。一旦触碰了“高压线”,必然会受到严厉的惩处。
(三)权力监督的“约束尺”失灵,导致用权“任性”。权力是一把“双刃剑”,在阳光下运行才能造福人民,在暗箱中操作必然滋生腐败。从查处的案件看,很多单位的监督机制都存在严重短板。
一是“一把手”监督难。有的单位主要领导搞“一言堂”,民主集中制形同虚设,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项,往往个人说了算,班子其他成员不敢监督、不愿监督,导致“一把手”权力失控。
二是内部监督弱化。一些医疗机构的内审、纪检部门,没有真正发挥“探头”作用,监督力量薄弱,监督责任虚化,对于药品耗材采购、工程招投标等高风险领域,缺乏有效的嵌入式、全流程监督,日常监督抓早抓小、防微杜渐的功能没有充分发挥。
三是制度执行不力。很多单位制度规定挂在墙上、写在纸上,但在实际执行中却打折扣、搞变通,成了一纸空文。“牛栏关猫”的制度漏洞,为腐败分子提供了可乘之机。
(四)行业风气的“净化器”失效,导致生态“污染”。不可否认,医药领域的不正之风和腐败问题,与外部环境的“围猎”密切相关。一些不法医药企业为了追逐高额利润,无所不用其极,通过各种非法手段拉拢腐蚀医疗机构的领导和医务人员,形成利益输送的黑色链条。面对这种“商业围猎”,如果我们系统内部的“防火墙”不牢固,抵御能力不强,就很容易被攻破。一些干部职工在不良风气的侵蚀下,逐渐丧失了底线,把收受回扣、接受宴请视为理所当然,最终被“温水煮青蛙”,陷入泥潭无法自拔。
三、突出标本兼治系统施策,坚定不移打好正风肃纪持久战
认清形势、剖析根源,最终是为了解决问题。全系统各级党组织和广大党员干部必须以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,坚持问题导向,靶向施治,综合治理,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,重塑风清气正的行业政治生态。
(一)扛牢政治责任,构建齐抓共管的“责任共同体”。全面从严治党,核心是责任。各级党组织必须坚决扛起主体责任,党组织书记要认真履行“第一责任人”责任,对本单位的党风廉政建设负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子成员要严格落实“一岗双责”,不能只抓业务不抓党风,必须把廉政建设要求融入分管业务工作的方方面面,看好自己的“责任田”,管好自己的人。纪检监察部门要聚焦主责主业,履行好监督责任,敢于较真碰硬,精准运用“四种形态”,发现问题线索要快查快办,形成强大震慑。要层层传导压力,将责任链条延伸到每一个支部、每一个科室、每一个岗位,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
(二)深化以案促改,做好查办案件的“后半篇文章”。惩治不是最终目的,治理才是根本。必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把查办案件与堵塞漏洞、强化监管、深化改革结合起来。针对**案件以及系统内发生的其他典型案件,相关单位党组织必须召开专题民主
生活会或组织生活会,深刻
对照检查,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析问题原因,明确整改方向。要建立健全“一案一剖析、一案一整改、一案一预警”机制,对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,要立行立改、建章立制。要全面排查药品耗材采购、基建工程、财务管理、选人用人等重点领域、关 ……