在县人大常委会2026年度县级财政预算审查工作部署会上的讲话

在县人大常委会2026年度县级财政预算审查工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2026年度县级财政预算审查工作部署会，主要任务是总结回顾2025年的预算审查监督工作，分析当前面临的新形势新要求，安排部署2026年的重点任务。刚才，县财政局的同志对2026年预算编制的总体考虑和原则要求作了详细说明，对我们接下来开展审查工作具有很强的指导意义，希望大家认真领会。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验，深刻认识预算审查监督工作的重大意义
预算审查监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，是人民代表大会制度的重要组成部分，更是确保公共财政“取之于民、用之于民”的关键制度保障。过去的一年，县人大常委会紧紧围绕全县发展大局，严格依照《预算法》《监督法》以及省、市、县关于加强预算审查监督的相关决定和办法，积极探索、勇于创新，预算审查监督工作取得了显著成效，为推动我县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
一是监督机制不断完善，履职基础更加坚实。我们在实践中不断总结提炼，探索并实施了行之有效的“三三三”预算审查监督机制，有效提升了监督的系统性和科学性。所谓“三三三”机制，核心在于“三个聚焦、三段审查、三方协同”。“三个聚焦”，即聚焦重大决策部署落实、聚焦重点领域和民生支出、聚焦预算绩效管理，确保监督工作紧扣中心、服务大局。“三段审查”，即将监督关口前移至预算编制阶段，实行事前沟通、事中跟踪、事后问效的

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产出的观念依然存在；预算审查的专业化水平还有待进一步提高，对一些专业性较强的项目支出缺乏深入分析的能力；监督成果的运用和转化机制还需要进一步健全，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
同志们，做好新形势下的预算审查监督工作，使命光荣，责任重大。我们必须站在讲政治、顾大局、促发展、为人民的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，进一步增强依法履职的责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风，推动我县预算审查监督工作再上新台阶。
二、把握要求、突出重点，全面提升2026年度预算审查监督工作质效
2026年是实施“十五五”规划的关键之年，也是我县推进产业转型升级、实现高质量发展的攻坚之年。做好这一年的财政预算审查工作，对于保障全县中心任务的顺利实施，意义非凡。我们要牢牢把握“服务发展、惠及民生、注重绩效、依法监督”的总体要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实做好各项审查监督任务。
（一）要紧扣全县发展中心任务，在服务大局上展现新作为。预算的安排和使用，必须与县委的决策部署同向而行。审查监督工作要自觉置于全县发展大局中去谋划和推进。我们要围绕县委提出的“工业强县、文旅兴县、生态立县”三大战略，重点审查财政资金是否精准有力地支持了**产业园区的扩能升级、**古镇的活化利用、**流域的生态修复等重大项目和重点工程。要关注财政政策与产业政策、就业政策的协同效应，审查支持实体经济发展、优化营商环境、激发市场主体活力的各项奖补资金是否及时足额到位、是否发挥了“四两拨千斤”的撬动作用。通过审查，引导财政资源更多地向重大战略、重点产业和重大项目倾斜，确保县委的宏伟蓝图能够通过财政的有效保障，一步步变为现实。
（二）要突出重点部门和重点支出，在精准监督上实现新突破。全面审查是基础，重点审查是关键。2026年，在对县级总预算进行全面审查的基础上，我们选取了县市场监督管理局、县商务局、县教体局三个部门作为重点预算审查对象。这三个部门的选择是经过深思熟虑的。市场监管局关系到市场秩序和营商环境，商务局关系到招商引资和对外开放，教体局关系到千家万户的切身利益和城市的未来发展，都是我县发展的关键领域。对这三个部门的预算审查，不能停留在看报表、对数字的层面，要深入进去，弄清楚他们的钱从哪里来、花到哪里去、办了什么事、效果怎么样。要重点审查其项目支出的必要性、预算编制的准确性、资金使用的合规性。比如，对教体局，要重点关注教育资源均衡配置、义务教育“双减”政策落实、学校基础设施建设等资金的投入和效益；对商务局，要审查招商引资经费的使用效益和外贸发展扶持政策的落实情况；对市场监管局，要关注食品药品安全监管、知识产权保护等专项经费的保障水平。通过对这些重点部门的“深度体检”，带动全县各部门预算管理水平的整体提升。
（三）要强化全过程绩效管理监督，在提升效益上取得新成效。财政资金的使用，不仅要问“花了多少”，更要问“效果如何”。推动建立全面规范、标准科学、约束有力的预算绩效管理体系，是新时代预算审查监督的核心任务。我们要将绩效管理的理念贯穿于预算编制、执行、决算的全过程。在预算编制环节，要重点审查绩效目标设置是否科学合理、具体明确、可量化、可考核，坚决杜绝绩效目标与预算安排“两张皮”的现象。要审查绩效指标是否能够全面反映项目的产出和效益，特别是社会效益和群众满意度。在预算执行环节，要加强对绩效目标实现程度的动态监控，及时发现和纠正偏差。对于那些执行进度缓慢、预计无法完成绩效目标的项目，要及时督促政府和财政部门进行调整。在决算和事后评价环节，要将绩效评价结果作为次年预算安排的重要依据，建立起“花钱必问效、无效必问责、低效要压减、有效要保障”的硬约束机制。我们要推动审计部门加大对重大项目和民生支出的绩效审计力度，并将审计结果作为我们审查的重要参考，形成监督合力。
（四）要加强对政府债务的审查监督，在防范风险上筑牢新防线。随着经济社会发展，适度的政府债务是必要的，但必须将其关进制度的笼子里，坚决守住不发生系统性风险的底线。我们要严格审查政府债务的规模、结构、用途和偿还计划，重点关注隐性债务的化解情况。要督促政府严格遵守债务限额管理规定，严禁违法违规举债、担保。要审查新增债券资金是否主要用于公益性资本支出，是否严格按照批准的用途使用，是否存在挤占挪用等问题。要对债务资金项目进行全周期的跟踪监督，评估其经济社会效益和偿债能力，确保每一笔债务资金都能形成优质资产，发挥长期效益，避免留下“半拉子”工程和风险隐患。
三、加强协同、凝聚合力，确保预算审查监督各项任务落到实处
做好预算审查监督工作，是一项系统工程，需要各方面的共同努力。人大内部要协同，人大与政府及部门之间也要协同。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，强化统筹衔接，凝聚工作合力，共同构建起程序严密、配合顺畅、制约有效的预算审查监督工作新格局。
（一）要压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局。县人大常委会要加强对预算审查监督工作的统一领导，财经工委要切实承担起组织协调、具 ……

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