在2025年全市生态环境领域风险隐患排查整治工作调度会议上的讲话

在2025年全市生态环境领域风险隐患排查整治工作调度会议上的讲话
同志们：
刚才，我们共同观看了一部暗查暗访的专题片。片中曝光的问题，触目惊心、发人深省。这些问题不仅是业务层面的瑕疵，更是思想认识上的差距和工作作风上的顽疾。今天我们召开这次调度会议，目的非常明确，就是要直面问题、剖析根源，对全市生态环境领域的风险隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。生态环境保护，事关发展全局，事关民生福祉，是一场退无可退、必须打赢的硬仗。下面，我讲几点意见。
一、正视严峻形势，以更高站位筑牢生态安全屏障
近年来，全市上下深入贯彻国家生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，污染防治攻坚战取得重要阶段性成果，生态环境质量持续改善，成绩值得肯定。但是，越是在取得成绩的时候，越要保持清醒的头脑；越是在爬坡过坎的关键阶段，越要警惕麻痹思想和松劲心态。刚才的专题片如同一面镜子，清晰地照出了我们工作中存在的短板和漏洞；也像一记警钟，有力地敲响了当前生态环保形势依然严峻复杂的警报。
我们必须清醒地认识到，当前我市生态环境保护工作正处在一个压力叠加、负重前行的关键期。从宏观层面看，经济社会发展全面绿色转型的拐点尚未完全到来，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公的基本格局短期内难以根本扭转，污染物排放总量仍处于高位，环境容量的“天花板”日益趋近。从微观层面看，专题片中暴露出的问题

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偷排漏排行为，一律顶格处罚，公开曝光，并依法追究运营单位和相关负责人的法律责任。其次，要加快推进智慧监管平台建设，将水量、水质、用电负荷、关键设备运行参数等数据全部接入，通过大数据分析，智能预警异常情况，实现从“人防”到“技防”的转变。再者，要向前延伸，下大力气整治管网问题，加快实施雨污分流改造，排查修复破损、渗漏管网，从根本上解决“厂网不匹配”的问题，确保污水应收尽收、处理达标。
（二）深化联防联控，严格治理移动源排放污染
当前，我市大气污染已从过去的煤烟型污染为主，转变为复合型污染，移动源污染，特别是重型柴油货车的排放，已经成为影响空气质量改善的“心头之患”。片中也反映出，部分过境或本地的重型货车，或未安装或不正常使用污染控制装置，或使用不合格油品，“黑尾巴”现象在夜间和城乡接合部尤为突出。一些车辆年检弄虚作假，形成了“黄牛”代办、数据造假的灰色产业链，严重扰乱了市场秩序，抵消了减排成效。治理移动源污染，必须“疏堵结合、标本兼治”。“堵”的方面，要加大联合执法力度。生态环境、公安交管、交通运输等部门要建立常态化联动机制，依托重点路段、物流园区和高速公路出入口，加大路检路查和入户抽查频次，重点检查车辆OBD系统、排放控制装置和油品质量。要充分运用遥感监测、黑烟抓拍等科技手段，实现对高排放车辆的非现场精准锁定。对查处的违法行为，不仅要处罚驾驶员，更要溯源追究其所属运输企业的管理责任，并将其违法信息纳入信用体系，实施联合惩戒。“疏”的方面，要积极引导和推动运输结构调整，大力发展多式联运，鼓励和支持新能源重卡的推广应用，从源头上减少柴油货车的使用强度。同时，要对机动车检验机构进行一次全面清理整顿，严厉打击出具虚假检验报告的行为，斩断利益链条，确保年检制度的严肃性和有效性。
（三）坚持分类施策，全面规范工业窑炉治理
砖瓦、陶瓷等行业的工业窑炉，是传统产业的重要组成部分，但也是能耗高、污染重的大户。当前，我市部分砖瓦窑企业生产工艺落后，环保设施简陋甚至缺失，无组织排放问题严重，脱硫脱硝除尘设施“时开时停”，成为区域性、时段性污染的重要源头。一些企业利用夜间或周末时间进行生产，规避监管，与监管部门“打游击”。对此，必须进行一次彻底的“家底”清查和分类整治。工信、发改、生态环境等部门要牵头，对全市所有砖瓦窑炉企业进行一次拉网式排查，逐一建档立册，摸清其生产工艺、产能规模、环保设施配备及运行情况。在此基础上，按照“淘汰一批、整合一批、提升一批”的原则，实施分类施策。对于那些不符合国家产业政策、污染严重、整改无望的“散乱污”企业，要坚决依法取缔，做到“两断三清”。对于有一定规模但环保设施不达标的企业，要明确整改时限和标准，逾期未完成或整改后仍不达标的，一律停产整治。对于符合产业政策和环保要求的企业，要引导其进行技术改造和升级，推广使用清洁能源和先进的污染治理技术，树立行业标杆。在这个问题上，态度必须坚决，绝不能因为所谓的“经济贡献”或“就业稳定”而开口子、留后路，养痈遗患。
三、健全长效机制，以更宽视野推进系统性治理
生态环境问题，表现在水里、大气里、土壤里，但根子在岸上、在产业结构、在发展方式上。“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对模式已经无法适应新形势的要求，必须从被动应对向主动预防转变，从末端治理向源头控制延伸，构建系统性、根本性的长效治理机制。
一是要建立健全全域覆盖的风险排查体系。要将风险隐患排查整治工作常态化、制度化，不能满足于一年搞几次专项行动。要围绕国家和区域重大发展战略在我市的实施区域、重点流域和水源涵养区、重点工业园区和产业聚集区以及群众反映强烈的热点难点问题，定期开展“体检式”排查。排查不仅要看显性问题，更要分析潜在风险；不仅要查企业，更要查规划、查政策、查项目准入。要建立动态更新的问题台账和风险清单，明确责任单位和整改时限，实行销号管理，形成发现、交办、整改、核查、问责的闭环管理机制。
二是要强化生态环境分区_的刚性约束。要将“三线一单”作为区域开发、项目建设的硬性门槛。发改、自然资源、工信、商务等部门在制定产业规划、招商引资、审批项目时，必须严格对照“三线一单”要求，对不符合生态环境功能定位的，坚决不能上马；对可能造成环境污染或生态破坏的，坚决予以否决。要通过源头严防、过程严管，为高质量发展预留出宝贵的环境容量和生态空间，从根本上杜绝“先污染、后治理”的老路。
三是要提升生态环境治理的现代化水平。要加快推进“智慧环保”建设，整合各部门、各领域的环境监测数据，打通信息壁垒，构建一个覆盖大气、水、土壤、噪声、辐射等全要素的“一张网”监测体系。要利用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析、人工智能等现代信息技术，提升对污染源的实时监控、溯源分析和风险预警能力，让环境违法行为无处遁形，让监管执法更加精准高效。
四、压实各方责任，以更严纪律保障末端落实
“一分部署，九分落实”。生态环境保护工作能不能取得实效，关键在于责任是否落实到位。必须拧紧责任 ……

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