市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会。之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传递一种决心、一种态度、一种导向：党建引领基层高效能治理这项工作，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续加压、聚力推进。
在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方案，11家牵头单位汇报了16个专项行动的初步设想。会议明确了思想、凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻令而动，展现出了一定的执行力。但是，动起来不等于动得好，有部署不等于有落实。坦率地讲，在听取汇报和初步调研中，也发现了一些值得高度警惕的问题。有的单位对“五基四化”的理解仍然停留在概念层面，对其内在逻辑和实践路径缺乏深度思考；有的专项行动方案，穿靴戴帽、口号响亮，但具体抓手不多、量化指标不清；更有的同志，还存在“等等看”的思想，认为这是常规性工作，没有认识到这是关乎长远发展的“固本工程”，也是决定当下安全稳定的“底线工程”。
面对这些问题，我们不能有丝毫的麻痹和懈怠。_总书记关于基层治理的重要论述，特别是在*省考察时提出的重大要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委更是将这项工作摆在前所未有的高度，反复强调、高位推动。可以说，抓好党建引领基层高效能治理，是必须扛

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诉求、微服务，通过绣花般的功夫，把工作做到群众心坎上，真正实现从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变。
二、纲举目张，固本强基，全面筑牢“五基四化”的四梁八柱
省委提出的“五基四化”要求，是经过深思熟虑、反复论证的科学体系，为我们推进基层高效能治理提供了清晰的“路线图”和“施工图”。“五基”是基础、是支撑，“四化”是路径、是方向。二者互为表里、有机统一，必须一体理解、一体推进。
（一）抓牢“五基”，让基层治理的根基坚如磐石。“五基”即建强基层组织、配强基本队伍、健全基本制度、盘活基本阵地、夯实基本保障。这五个方面，环环相扣，缺一不可。一是建强基层组织这个“主心骨”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要持续深化“五星”支部创建，分类施策、动态管理，坚决整顿软弱涣散党组织。尤其要高度重视“两企三新”领域的党建工作，创新组织设置和活动方式，实现党的组织和工作“双覆盖”，确保哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。要推动党组织向网格、楼栋、产业链延伸，把党的领导贯穿于基层治理的各方面和全过程。二是配强基本队伍这支“生力军”。基层治理，关键在人。要坚持把政治标准放在首位，选优配强村（社区）党组织书记，大力实施“头雁”工程。要持续发挥好驻村第一书记和工作队的作用，真蹲实驻、精准帮扶。同时，要关心关爱基层干部，不仅要在政治上激励，更要在待遇上保障、职业道路上考虑，让他们既有“奔头”，又有“干头”。要拓宽社区工作者来源渠道，探索建立专业化，工资制，吸引和留住优秀人才。三是健全基本制度这个“防火墙”。无规矩不成方圆。要构建一套管用、高效、衔接顺畅的制度体系。特别是“网格吹哨、部门报到、接诉即办”机制，这是打通服务群众“最后一米”的关键制度设计。这项制度不能只挂在墙上、喊在嘴上。市级层面要建立强有力的调度指挥和督办问责机制，对“吹哨”后响应迟缓、推诿扯皮的部门，要严肃追责问责，确保“哨声”一响、各方响应。要建立矛盾纠纷多元化解机制，整合法官、检察官、律师、网格员、心理咨询师等力量，实现“一站式”接待、“一条龙”办理。四是盘活基本阵地这个“连心桥”。党群服务中心、新时代文明实践中心等基层阵地，是党联系服务群众的重要载体。不能建成“空心”阵地。要坚持“一室多用、功能集成”，把这些阵地打造成党员活动的家园、群众议事的客厅、便民服务的窗口、文化娱乐的乐园。要引入社会工作服务机构、志愿服务组织等社会力量参与运营，提升阵地服务的专业化水平和社会化覆盖面。五是夯实基本保障这个“加油站”。兵马未动，粮草先行。基层治理需要真金白银地投入。财政要加大向基层的倾斜力度，确保村、社区办公经费、服务群众专项经费足额及时到位。要建立稳定的经费增长机制。要运用市场化手段，探索发展壮大村级集体经济的新路径，增强基层组织自我保障和自我发展的能力。
（二）深化“四化”，为基层治理插上腾飞的翅膀。“四化”即社会化、法治化、智能化、专业化，是提升基层治理效能的必由之路。一是突出社会化，构建共建共治共享新格局。基层治理不是党委、政府的“独角戏”，而是全社会共同参与的“大合唱”。要打破行政壁垒，鼓励和引导企业、社会组织、志愿者、乡贤能人等多元主体有序参与。要大力培育枢纽型、支持型社会组织，发挥其在资源链接、需求对接、专业服务中的独特优势。要畅通群众参与渠道，完善民主协商、“百姓议事会”等制度，让群众的事由群众商量着办，真正激发蕴藏在人民群众中的无穷智慧和力量。二是突出法治化，筑牢公平正义和谐稳定基石。法治是最好的营商环境，也是最可靠的社会秩序。要坚持用法治思维和法治方式解决基层治理中的矛盾和问题。要深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，加强“法律明白人”培养，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要规范基层执法行为，防止权力滥用和“微腐败”。对于信访、物业纠纷、征地拆迁等重点难点问题，更要坚持依法依规办事，一把尺子量到底，绝不能开“口子”、搞变通。三是突出智能化，抢占数字赋能治理制高点。当今世界已进入数字时代，数据成为新的生产要素。我们的基层治理手段必须跟上时代步伐。我市在数字基础设施建设方面已有良好基础，比如5G网络覆盖率已达到相当高的水平，固定宽带接入能力持续提升。但必须清醒看到，我们的“路”修好了，“车”却没有跑起来，数据共享和应用场景开发的短板十分突出。相关搜索结果显示，我们甚至缺乏关于数据共享平台使用量、群众微诉求处理时效等核心指标的权威统计这本身就说明了我们工作的差距。下一步，必须把数智赋能作为“一把手”工程来抓。要打破部门间的数据壁垒，以“一网通办”“一网统管”为牵引，整合现有各类信息平台，加快构建全市统一的“城市大脑”和基层治理“数字驾驶舱”。这个平台的核心功能，就是要实现态势实时感知、风险智能预警、资源统筹调度、服务一键触达。要聚焦群众高频事项，大力拓展“指尖办”“码上办”等应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现从“解决一件事”到“办好一类事”的跃升。四是突出专业化，锻造堪当重任的“全科医生”。基层工作包 ……

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