专题党课：以教育整顿铸魂赋能，以规范执法守廉护企

专题党课：以教育整顿铸魂赋能，以规范执法守廉护企
同志们：
今天，我们召开这次专题党课，主题是“以教育整顿铸魂赋能，以规范执法守廉护企”。这次党课，既是一次深刻的思想淬炼和政治整训，也是一次全面的业务审视和作风重塑。当前，全县上下正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，市场监管部门作为经济秩序的“守护者”、营商环境的“建设者”，我们的一言一行、一举一动，都直接关系到市场主体的切身利益，关系到法治政府的形象声誉，关系到全县的发展大局。因此，开展涉企行政执法教育整顿，其意义之重大、责任之艰巨、要求之严格，前所未有。我们必须以最高的站位、最实的举措、最严的纪律，投入到这场自我革命中来，确保教育整顿走深走实、取得实效。下面，我围绕主题，讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识涉企行政执法教育整顿的极端重要性
涉企行政执法，是市场监管部门履行法定职责的核心环节，是连接政府与市场的关键桥梁。抓好这项工作，既是法律赋予我们的神圣职责，也是时代赋予我们的重大使命。开展此次教育整顿，绝非一时兴起，更不是形式主义，而是有着深刻政治内涵、现实紧迫性和长远战略考量的关键之举。
第一，这是深入贯彻_法治思想的政治检验。_法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指

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对我们的执法作风和廉洁自律提出了更高标准。开展教育整顿，就是一次集中的“充电蓄能”和“加油补钙”。它要求我们不仅要精通业务，更要筑牢思想防线；不仅要敢于亮剑，更要善于服务。通过这次整顿，我们要着力解决队伍中存在的“本领恐慌”和“作风漂浮”问题，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民信赖的市场监管铁军，为履行新时代市场监管职责使命提供坚强组织保证和人才支撑。
二、坚持刀刃向内，精准查摆当前涉企行政执法存在的突出问题
成绩固然值得肯定，但问题同样不容回避。开展教育整顿，首要任务就是坚持问题导向，敢于刀刃向内、自我革命。只有把问题找准、把根源挖深，整改才能有的放矢，成效才能真实可靠。结合日常监督、案件评查和企业座谈反映的情况，我认为当前我县涉企行政执法工作主要存在以下四个方面的突出问题，需要我们高度警惕、深刻反思。
第一个问题是“理念之偏”：重管理轻服务、重处罚轻教育的惯性思维依然存在。有的执法人员把自己定位为“管理者”，习惯于板着面孔、挥舞“大棒”，执法过程中缺乏耐心、缺少沟通，简单粗暴，追求“一罚了之”。这种“管”的思维，割裂了执法与服务的内在联系。市场监管的根本目的，是通过规范市场秩序来促进市场繁荣，服务经济发展。执法是手段，不是目的。有的同志错误地将罚款金额作为衡量工作业绩的指标，热衷于“办大案”“下重罚”，而忽视了对企业，特别是中小微企业的教育引导和帮扶整改。这种重罚轻教的倾向，不仅增加了企业的经营负担，也容易激化矛盾，损害了执法部门的形象，与我们服务型执法的要求背道而驰。
第二个问题是“程序之失”：执法不规范、标准不统一的现象时有发生。法治的生命力在于程序的公正。然而在实际工作中，程序意识淡薄的问题依然突出。有些执法人员在现场检查中，不主动出示证件，不全面告知权利义务；在案件调查中，取证不全面、不规范，甚至存在瑕疵证据；在文书制作上，事实认定不清、法律适用不准、逻辑混乱。特别是行政执法“三项制度”的落实仍有差距，执法全过程记录制度执行不到位，执法记录仪成为“选择性”装备，关键环节的音像记录存在缺失。此外，_裁量权行使不规范的问题也较为普遍，同一种违法行为，在不同区域、由不同执法人员处理，结果可能大相径庭，这种“同事不同罚”的现象，严重影响了执法的严肃性和公信力。
第三个问题是“能力之短”：面对新领域新业态的本领恐慌日益凸显。随着数字经济、平台经济的迅猛发展，许多新型的、隐蔽的违法行为不断涌现，对我们的执法能力构成了严峻考验。一些同志知识结构老化，对互联网、大数据等新技术、新知识了解不深，面对网络交易、直播带货等领域的复杂案件，感到力不从心，存在“看不懂、查不透、管不住”的困境。在调查取证方面，习惯于传统的现场检查和笔录询问，对于电子证据的固定、网络数据的分析等新型取证手段掌握不够。这种能力上的短板，导致我们在一些关键领域的监管存在盲区和滞后，难以适应现代化市场监管体系建设的要求。
第四个问题是“廉洁之患”：纪律松弛、作风不实等“微腐败”风险依然存在。执法权是一把“双刃剑”，用好了服务发展，用不好就会伤及自身、损害大局。我们必须清醒地看到，在个别执法人员身上，纪律规矩的“高压线”还没有真正树立起来。有的执法不廉，利用手中的权力“吃拿卡要”，接受企业宴请、收送礼品礼金；有的执法不公，办“人情案”“关系案”，对熟人或有背景的企业“高抬贵手”，对普通市场主体则“严查重处”；有的作风不实，工作推诿扯皮，对企业的合理诉求敷衍塞责，服务意识淡漠。这些行为虽然只是个别现象，但其危害极大，一颗老鼠屎能坏一锅汤，严重败坏了我们整个系统的声誉，是侵蚀我们队伍肌体健康的“毒瘤”，必须下大力气坚决予以铲除。
三、聚焦四大抓手，以教育整顿的扎实成效推动执法工作全面跃升
找准了问题，关键在于整改落实。我们要以此次教育整顿为契机，聚焦“学、严、实、廉”四个字，精准发力、综合施策，推动我县涉企行政执法工作实现理念、制度、效能和作风的全面跃升。
（一）聚焦“以学铸魂”，筑牢依法行政的思想根基。思想是行动的先导。执法理念的偏差，归根结底是思想认识不到位。必须把理论学习摆在首要位置，补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”。一要深学细悟_法治思想。要原原本本学、联系实际学、带着问题学，深刻领会其精神实质和实践要求。局党组理论学习中心组要带头学，各支部要组织集中学，全体执法人员要自觉主动学。通过学习，要真正搞清楚“为谁执法、依谁执 ……

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