在全乡就业困难人员认定核查工作部署会上的讲话

在全乡就业困难人员认定核查工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全乡就业困难人员认定核查工作专题部署会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作的重要论述，全面落实省、市、区关于就业困难_帮扶的最新要求，聚焦“精准识别、动态管理、应保尽保”目标，扎实做好全乡就业困难人员认定核查工作。刚才，民政办、人社所分别解读了政策文件和操作流程，我都完全同意。借此机会，我讲三点意见，既是工作部署，也是和大家谈心交流。
一、提高政治站位，深刻认识做好就业困难人员认定核查工作的特殊意义
就业是民生之本、财富之源，更是“六稳”、“六保”工作的首要任务。_总书记多次强调：“要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。”就业困难人员作为就业_中的“短板”，往往是因病、因残、因学、缺乏技能或年龄偏大等原因导致就业无门、生活困难的_，他们的生活质量直接关系着全乡_和民生温度。
从全乡当前情况看，我们面临的就业形势依然复杂。一方面，受经济下行压力和产业结构调整影响，部分传统产业岗位收缩，农村剩余劳动力转移就业难度加大；另

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龄失业人员、残疾人员、低保家庭成员、连续失业一年以上人员等8类_），明确“负面清单”（如拥有经营性车辆、房产超标、拒绝接受就业培训等情形不得认定）。今天会后，各包村干部要把政策手册发放到每个村（社区），利用“村村响”广播、微信群、入户宣讲等方式，把政策讲清、讲透，特别是要讲清楚“哪些人能申请”“需要准备什么材料”“办理流程多久”，避免群众“来回跑、反复问”。二要把好“核查关”。核查不能停留在“看表格、对身份证”，必须“沉下去、摸实情”。各村（社区）要组建由“两委”干部、党员代表、村民小组长、网格员组成的核查小组，对申请人家庭情况开展“拉网式”排查：一查家庭收入，不仅要算工资性收入，还要算经营性收入、财产性收入和转移性收入，特别是要核实低保金、养老金、临时救助金等是否纳入计算；二查家庭资产，要看住房条件（是否有多套房产）、车辆情况（是否有非营运机动车）、存款情况（是否超过当地规定的资产限额）；三查实际困难，要通过走访邻居、询问村医、查看病历等方式，了解申请人是否因病因残丧失劳动能力、是否需要赡养或抚养未成年人等。比如，*村李婶申请认定，表面看有2亩果园，但经核查发现果园因病虫害几乎绝收，丈夫瘫痪在床，女儿读高中，这种情况下就应该纳入认定范围。三要把好“民主评议关”。认定结果必须接受群众监督，防止“暗箱操作”。各村（社区）要召开由党员、村民代表、乡贤等参加的民主评议会，现场宣读申请人情况，逐一讨论表决，评议结果要在村务公开栏公示7天，接受群众举报。对公示期间有异议的，必须重新核查，坚决做到“群众不满意不通过、情况不清楚不通过”。
第二，动态管理是关键，必须织密“跟踪服务网”。就业困难人员的状况不是一成不变的，有的可能通过帮扶实现就业，有的可能因突发情况再次陷入困境。去年，我们对全乡237名就业困难人员建立了台账，但半年后抽查发现，有12人实现了灵活就业却未及时申报退出，有8人因大病复发需要重新评估，这说明我们的动态管理还存在漏洞。今年，要重点做好“三个动态”：一要动态监测。各村（社区）要建立“月走访、季更新”制度，每月由包联干部上门走访，及时掌握就业困难人员的就业状态、收入变化、家庭困难等情况；每季度与人社所、民政办数据共享，比对社保缴纳、低保发放、医疗救助等信息，确保台账数据与实际情况一致。二要动态帮扶。对认定的就业困难人员，不能“一认了之”，要根据不同情况分类施策：对有劳动能力和就业意愿的，要提供“一对一”职业指导、技能培训和岗位推荐，比如联系本地服装厂、合作社开发适合的公益性岗位；对暂时无法就业的，要落实低保、临时救助、医疗救助等兜底政策；对因残因病的，要协调残联、卫健部门提供康复支持和生活帮扶。三要动态退出。对通过就业实现稳定收入（月收入超过当地最低工资标准70%）、家庭经济状况明显改善的，要及时启动退出程序；对死亡、户籍迁出、不符合认定条件的，要立即取消资格，并做好政策解释工作。
第三，部门协同是保障，必须拧成“一股绳”合力攻坚。就业困难认定涉及人社、民政、乡村振兴、残联、税务等多个部门，任何一个环节“掉链子”，都会影响整体工作质效。去年，有群众反映“申请材料反复交、多个部门来回跑”，暴露出部门联动不够的问题。今年，我们要着力构建“信息共享、协同办理、闭环管理”的工作机制：一要数据共享。由乡政务服务中心牵头，建立就业困难人员认定信息共享平台，人社所负责提供就业失业登记、社保缴纳数据，民政办负责提供低保、特困人员数据，乡村振兴办负责提供脱贫不稳定户、边缘易致贫户数据，残联负责提供残疾人数据，税务部门负责提供个体经营收入数据，通过数据比对精准锁定潜在对象。二要联合审核。对情况复杂、争议较大的申请，由分管副乡长牵头，组织人社、民政、村（社区）负责人召开联席会议，现场核查资料、听取意见，避免“踢皮球”“打太极”。三要宣传联动。宣传办要联合各村（社区），通过“案例讲解+现场答疑”方式，重点宣传认定后的帮扶政策（如社保补贴、岗位补贴、创业担保贷款等），让群众明白“认定不是终点，而是获得帮助的起点”。
三、 ……

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