【提纲】一、从“国之大者”到“民之盼者”，深刻把握生态建设的时代坐标。二、从“点上问题”到“面上短板”，精准查找生态建设的薄弱环节。一是“重建设轻管护”的现象仍然存在。二是“各自为战”的协同机制尚未打通。三是“群众主体”的作用发挥不够充分。三、从“关键小事”到“系统工程”，全力推动生态建设提质增效。（一）强化系统思维，在“统筹谋划”中提升生态治理效能。一要抓规划融合。二要抓项目集成。三要抓区域联动。（二）强化问题导向，在“动真碰硬”中补齐生态短板弱项。一要抓“存量问题”清零。二要抓“增量问题”防控。三要抓“典型问题”曝光。（三）强化改革创新，在“破立并举”中激发生态内生动力。一要创新“生态产品价值实现机制”。二要创新“多元投入机制”。三要创新“数字化监管机制”。（四）强化共建共享，在“全民参与”中厚植生态文化底蕴。一要“以文化人”。二要“以利惠民”。三要“以榜样带”。
在部分区域杂草丛生，亲水平台的地砖破损了没人修，标识牌歪了没人扶。问了才知道，是“重建轻管”的老毛病——项目验收时热热闹闹，后期管护却找不到责任人。类似的问题，在
农村污水管网、垃圾分类设施中也普遍存在：有的管网建好了，却因为运维经费不足长期“晒太阳”；有的垃圾桶配备了，却因为分类指导不到位，群众还是“一包丢”。
二是“各自为战”的协同机制尚未打通。生态建设是系统工程，但有的部门还在“单打独斗”：农业农村局在推秸秆还田，有的乡镇却为了赶农时偷偷焚烧；住建局在抓城镇绿化，有的村却为了种粮毁林开荒；生态环境局在监测断面水质，上游的矿山开采企业却未按要求做好防尘覆盖。上周，*河上游的一个砂石厂因为违规作业导致下游水质超标，暴露的就是部门联动不紧密的问题——如果能在日常巡查中互通信息，何至于等到污染事件发生？
三是“群众主体”的作用发挥不够充分。生态建设的主体是群众，但有些干部还是“政府干、群众看”：有的村搞垃圾分类，干部比群众还积极，结果群众觉得“这是任务”；有的乡镇搞植树造林，选的都是“好看不好活”的品种，群众私下说“不如种点能结果的经济林”。我在*村和几位老人聊天，他们说：“要是能把村头的臭水沟改成小游园，我们自己出工出力都愿意。”这说明，只要尊重群众的意愿，生态建设就能从“要我做”变成“我要做”。
三、从“关键小事”到“系统工程”，全力推动生态建设提质增效
生态建设没有“完成时”，只有“进行时”。接下来，要重点抓好“四个强化”：
（一）强化系统思维，在“统筹谋划”中提升生态治理效能
生态建设是“多规合一”的系统工程，不能“头痛医头、脚痛医脚”。
一要抓规划融合。自然资源局牵头，9月底前完成《县域生态保护修复专项规划》修编，把国土空间规划、乡村振兴规划、产业布局规划“多规合一”，特别是要划定好“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，确保“一张蓝图绘到底”。
二要抓项目集成。发改局要建立“生态项目库”，把分散在各部门的环保、水利、农业项目整合起来，比如把河道整治和乡村旅游道路建设结合起来，把污水管网建设和农村“四好公路”建设结合起来，避免重复施工、资源浪费。
三要抓区域联动。与邻县签订《跨界流域生态保护协议》，建立水质联合监测、污染联合排查、应急联合处置机制，特别是要解决好*河上下游“责任不清、治理不同步”的问题——上个月，邻县反映我们下游的养殖场可能存在排污问题，后来一查是我们上游的矿山废水处理不到位，这就是联动不够的教训。
（二）强化问题导向，在“动真碰硬”中补齐生态短板弱项
问题在哪里，整改就要到哪里。
一要抓“存量问题”清零。对照中央和省环保督察反馈问题清单，实行“清单化管理、销号制验收”，特别是对*化工园区的土壤污染、*矿山的植被恢复等“硬骨头”，要明确责任人和整改时限，9月底前必须完成整改。
二要抓“增量问题”防控。针对夏季臭氧污染高发、汛期面源污染易发等问题，生态环境局要联合气象局建立“预警预报”机制，提前发布_提示；农业农村局要在秋收前组织“秸秆禁烧攻坚行动”，推广“粉碎还田+集中收储”模式，确保“零火点”。
三要抓“典型问题”曝光。县委宣传部要联合融媒体中心开设“生态问题曝光台”，每周曝光1-2个典型案例，既要曝光企业偷排偷放，也要曝光部门监管缺位，还要曝光群众乱搭乱建——通过“晒问题”，倒逼“改问题”。
（三）强化改革创新，在“破立并举”中激发生态内生动力
生态建设既要“守正”，也要“创新”。
一要创新“生态产品价值实现机制”。财政局牵头，10月底前完成“生态产品目录”编制，把*茶叶、*竹荪、林下中药材等特色产品纳入目录，探索“生态资源指标交易”“碳汇林认证”等模式，让“好山好水”能变现、能增值。
二要创新“多元投入机制”。设立“生态补偿资金池”，整合上级转移支付、本级财政预算、社会捐赠等资金，重 ……
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