在全市2025年改善农村人居环境工作会议上的讲话

在全市2025年改善农村人居环境工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市改善农村人居环境工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于乡村振兴和农村人居环境整治的重要论述，全面落实全省改善农村人居环境工作推进会议精神，总结我市近年来在改善农村人居环境方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市农村人居环境实现根本性改善，不断提升农民群众的幸福感和获得感。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，市农业农村局、市生态环境局、市住建局、市财政局、市水务局、市卫健委等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府主要领导及分管改善农村人居环境工作的负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*区政府、*县农业农村局、*市住建局作了汇报发言，分享了各自在改善农村人居环境工作中的经验做法和实际成效，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合本地本部门实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会改善农村人居环境的重大意义
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容，是增进农民福祉的关键举措，是缩小城乡差距、促进城乡协调发展的必然要求。_总书记多次强调，“要持续开展农村人居环境整治提升行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光”。这为我们做好改善农村人居环境工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
（一）改善农村人居环境是全面推进乡村振兴的重要基础。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，而农村人居环境整治是生态振兴的重要组成部分，也是其他各项振兴的基础。只有农村人居环境得到有效改善，才能为乡村产业发展创造良好条件，才能吸引人才回流，才能传承和弘扬乡村优秀文化，才能夯实乡村治理的根基。近年来，我市*县通过大力改善农村人

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设和农村生活污水治理设施建设，全市已建成乡镇污水处理厂80座，实现了建制镇镇区污水处理厂全覆盖，污水处理率达到80%。同时，在农村地区推广小型湿地、氧化塘等低成本、易维护的生活污水治理技术，累计完成500个行政村的生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到55%。*区的农村黑臭水体治理项目取得了良好效果，通过清淤疏浚、生态修复等措施，消除农村黑臭水体20条，恢复了水体的生态功能。三是农村厕所革命深入开展。按照“因地制宜、群众接受、经济适用、维护方便”的原则，大力推进农村无害化厕所改造。2020年以来，全市累计改造农村无害化厕所30万户，农村卫生厕所普及率达到82%，较2020年提高了20个百分点。*镇在厕所改造过程中，注重与农村污水治理相结合，实现了厕所污水的有效处理和资源化利用，受到了农民群众的广泛欢迎。四是农村村容村貌持续改善。开展村庄清洁行动，重点清理农村房前屋后、道路两侧、河道沟渠的垃圾杂物，整治乱搭乱建、乱堆乱放现象。全市累计清理农村生活垃圾50万吨、杂物30万吨，拆除乱搭乱建房屋1000余间。同时，加强农村绿化美化，在村庄道路两侧、空闲地块种植树木花草，建设村庄小公园、小广场，农村村容村貌得到了显著提升。*村通过开展美丽庭院创建活动，引导村民美化庭院环境，打造了一批各具特色的美丽庭院，成为乡村一道亮丽的风景线。
（二）当前改善农村人居环境工作存在的问题与不足。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市改善农村人居环境工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是区域发展不平衡。城市周边地区与偏远农村地区在人居环境改善水平上存在较大差距。例如，城市周边乡镇的农村生活垃圾无害化处理率达到95%，而偏远乡镇仅为75%；城市周边农村的生活污水治理率达到70%，偏远农村仅为40%。偏远农村地区的基础设施建设相对滞后，垃圾、污水治理设施不足，村容村貌整治效果不明显，难以满足农民群众的需求。这种不平衡的发展状况，不利于全市农村人居环境的整体提升。二是长效机制不健全。部分地区在改善农村人居环境工作中存在重建设、轻管理的现象，缺乏长效的运营管理机制。例如，一些农村生活污水治理设施建成后，由于缺乏专业的运维人员和资金保障，出现了设施闲置、损坏等问题，无法正常运行。农村生活垃圾收运处置体系也存在管理不到位的情况，部分村庄出现垃圾清运不及时、垃圾桶满溢等现象。此外，农村人居环境整治的投入机制也不够完善，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高，资金来源单一，难以满足长期治理的需求。三是农民群众参与度不高。改善农村人居环境是一项惠及广大农民群众的民生工程，需要农民群众的积极参与。但目前，部分地区的农民群众对改善人居环境的认识不足，缺乏主动性和积极性，存在“等、靠、要”思想。一些村庄在开展环境整治时，主要依靠政府推动和村干部带头，农民群众参与的热情不高，导致整治效果难以持久。同时，对农民群众的宣传教育不够到位，没有形成人人参与、共建共享的良好氛围。四是工作推进力度有待加强。部分地区对改善农村人居环境工作重视不够，推进力度不大，存在工作进展缓慢、敷衍了事等现象。一些项目建设进度滞后于计划安排，没有按照时间节点完成任务。例如，某县的农村厕所改造项目，计划2024年完成5000户改造任务，但实际仅完成3000户，完成率仅为60%。同时，部门之间的协调配合不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮等问题，影响了工作的整体推进效果。
（三）当前改善农村人居环境工作面临的新形势与新挑战。随着经济社会的发展和乡村振兴战略的深入实施，改善农村人居环境工作面临着新形势与新挑战：一是群众对人居环境的需求不断提高。随着生活水平的提高，农民群众对农村人居环境的要求不再局限于干净整洁，而是更加注重生态宜居、功能完善、乡风文明等方面。他们希望农村有更好的基础设施、更优质的公共服务、更优美的生态环境，能够享受到与城市居民同等的生活品质。这就对我们的工作提出了更高的要求，需要我们在改善农村人居环境时，更加注重以人为本，满足农民群众多样化、高品质的需求。二是资金投入压力持续增大。改善农村人居环境需要大量的资金投入，包括基础设施建设、运营管理、维护保养等方面。随着工作的深入推进，资金需求不断增加，而地方财政压力较大，难以满足全部资金需求。同时，由于农村人居环境整治项目的公益性较强，社会资本参与的积极性不高，融资渠道有限，资金投入压力日益增大。如何拓宽融资渠道，建立多元化的资金投入机制，是我们面临的重要挑战。三是生态环境保护要求更加严格。随着生态文明建设的不断推进，对农村生态环境保护的要求越来越严格。农村人居环境整治不仅要解决垃圾、污水等环境污染问题，还要注重保护农村的生态系统，维护生物多样性，实现人与自然和谐共生。这就要求我们在工作中，更加注重生态保护，采用环保、绿色的技术和方法，避免对农村生态环境造成破坏。例如，在农村污水治理中，要优先采用生态处理技术，减少化学药剂的使用；在农村垃圾处理中，要注重资源化利用，减少垃圾填埋和焚烧对环境的影响。
三、聚焦重点任务，扎实推进改善农村人居环境工作再上新台阶
（一）持续推进农村生活垃圾治理提质增效。一是完善垃圾收运处置体系。进一步优化农村生活垃圾收运处置网络，加强乡镇生活垃圾中转站和村级垃圾收集点建设，提高垃圾收运能力和效率。对偏远地区和交通不便的村庄，要合理设置垃圾收集点，配备必要的收运车辆，确保生活垃圾能够及时清运。同时，加强垃圾收运车辆和设施的维护保养，保证其正常运行。2025年底前，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。例如，*县计划投资2000万元，新建5个乡镇生活垃圾中转站，购置100辆垃圾收运车，提高垃圾收运能力，确保偏远村庄的生活垃圾能够及时清运处理。二是推进生活垃圾分类减量。加大生活垃圾分类宣传力度，引导农民群众养成垃圾分类的良好习惯。在农村地区推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类模式，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、_垃圾和其他垃圾四类进行分类处理。建立可回收物回收利用体系，鼓励企业和个人参与可回收物的回收利用，提高资源利用率。2025年，在全市50%以上的行政村开展生活垃圾分类试点，2026年实现全覆盖。*镇将开展生活垃圾分类示范村建设，通过设立垃圾分类指导员、开展垃圾分类宣传活动等方式，引导村民进行垃圾分类，预计到2025年底，该镇生活垃圾分类知晓率达到90%以上，分类准确率达到70%以上。三是加强垃圾处理设施建设和管理。加快推进生活垃圾焚烧发电厂和填埋场的建设和升级改造，提高垃圾处理能力和无害化水平。加强对垃圾处理设施的运营管理，确保其稳定运行，达标排放。同时，加强对垃圾处理过程的监督检查，防止二次污染。例如，*市将投资5亿元，对现有生活垃圾焚烧发电厂进行升级改造， ……

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