全市产业发展“链”工作机制推进会议讲话

全市产业发展“链”工作机制推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市产业发展“链”工作机制推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于产业发展的系列重要指示精神，总结前期全市产业“链”工作机制运行情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市产业高质量发展迈出更大步伐。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各产业链专班成员以及重点企业代表等。刚才，市产业开发区、*县、*区以及钢铁新材产业链专班、智能装备产业链专班分别作了汇报发言，大家从不同角度介绍了推进产业“链”工作的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定推进产业“链”工作机制的信心与决心
自全市产业发展“链”工作机制建立以来，各级各部门高度重视、积极作为，围绕产业链延链补链强链，采取了一系列扎实有效的措施，取得了阶段性成效，为全市经济高质量发展奠定了坚实基础。
（一）产业规模稳步扩张，支撑作用持续增强
近年来，我们坚持把产业发展作为经济工作的重中之重，各产业链呈现出良好的发展态势。从总体规模看，2024年，全市实现规上工业总产值8650亿元，同比增长8.3%，其中，纳入产业链管理的钢铁新材、节能环保、智能装备、“三电”等重点产业链实现产值6230亿元，占全市规上工业总产值的72%，较2023年提高了3.5个百分点，对工业增长的贡献率达到78%，有力拉动了全市经济增长。
分产业链来看，钢铁新材产业链表现突出，全年实现产值2890亿元，同比增长10.2%

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度，强化部门协同，形成了推动产业链发展的强大合力。一是建立了高位推动机制，成立了由市委、市政府主要领导任组长的产业链工作领导小组，定期召开调度会，研究解决产业链发展中的重大问题。2024年，共召开领导小组会议8次，解决各类问题65个，有效推动了产业链的顺利发展。二是健全了专班推进机制，每个产业链都成立了工作专班，由相关市级领导担任链长，负责统筹协调产业链的各项工作。各专班明确了职责分工，制定了工作计划，定期深入企业和项目现场调研，及时掌握情况，解决实际问题。三是完善了要素保障机制，在资金、土地、人才等方面向产业链倾斜，为产业链发展提供了有力保障。2024年，全市共为产业链企业解决融资需求350亿元，供应工业用地2500亩，引进各类专业技术人才8000余人。
同时，我们积极推动产业链之间的协同发展，加强产业链上下游企业的合作，形成了良好的产业生态。例如，钢铁新材产业链上的*钢铁集团，与智能装备产业链上的多家企业建立了长期合作关系，为其提供优质钢材，降低了企业的生产成本；智能装备产业链上的企业，又为节能环保产业链上的企业提供先进的处理设备，提高了资源利用效率。这种协同发展的格局，不仅提高了各产业链的竞争力，也促进了全市产业的整体发展。
二、正视问题，清醒认识产业“链”工作机制推进中的短板与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市产业“链”工作机制推进过程中还存在一些短板和不足，与高质量发展的要求相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）产业链条不够完善，核心竞争力有待提升
虽然我市各产业链已有一定规模，但产业链条还不够完善，存在“断链”“弱链”现象。部分产业链上游原材料供应依赖外部，下游精深加工环节薄弱，产品附加值不高。以钢铁新材产业链为例，虽然我市钢铁产量较大，但高端钢材品种相对较少，大部分产品仍以中低端为主，精深加工率仅为45%，低于全省平均水平5个百分点，与先进地区60%以上的水平相比差距更大。一些高附加值的钢材产品，如汽车板、家电板等，还需要从外地引进，增加了企业的生产成本。
在核心技术方面，我市产业链上的企业自主创新能力不足，关键核心技术受制于人。智能装备产业链上的大部分企业，其核心零部件如高端芯片、精密轴承等，仍依赖进口，国产化率较低，导致企业的生产成本高，市场竞争力不强。据统计，我市智能装备产业链上的企业研发投入占比平均为3.5%，低于全国平均水平1.2个百分点，低于先进地区3-5个百分点，研发投入不足制约了企业的创新能力和核心竞争力的提升。
（二）项目建设存在瓶颈，要素保障仍需加强
尽管我们在项目建设方面取得了一定成效，但仍面临不少瓶颈制约。一是土地供应紧张，部分项目因土地指标不足而无法按时开工建设。2024年，全市有25个产业链项目因土地问题延迟开工，影响了项目建设进度。二是融资难度较大，特别是中小微企业，由于缺乏抵押物和信用担保，融资渠道狭窄，融资成本较高。据调查，我市产业链上的中小微企业平均融资成本较大型企业高2.5个百分点，部分企业因资金短缺而无法扩大生产规模或进行技术改造。三是人才短缺问题突出，特别是高端技术人才和管理人才匮乏，难以满足产业链高质量发展的需求。*产业开发区内的多家企业反映，招聘一名高级工程师需要花费大量的时间和精力，而且薪资待遇要求较高，增加了企业的用人成本。
此外，项目建设过程中的审批环节还存在效率不高的问题，部分审批事项流程繁琐、耗时较长，影响了项目的推进速度。一些企业反映，从项目立项到开工建设，需要经过多个部门审批，耗时平均在3个月以上，与先进地区1个月左右的时间相比差距明显。
（三）协同发展水平不高，产业生态有待优化
产业链各环节之间的协同合作不够紧密，企业之间的关联度不高，缺乏有效的合作机制和平台。部分企业各自为战，没有形成产业集群效应，资源配置效率低下。例如，在“三电”产业链上，电池生产企业与电机、电控生产企业之间的合作较少，没有形成完整的产业闭环，导致产品配套能力不强，市场竞争力受到影响。
产业生态环境也有待进一步优化，虽然我们出台了一系列支持产业链发展的政策措施，但在政策落实方面还存在一些问题，部分政策没有真正惠及企业。同时，市场秩序还不够规范，存在不正当竞争现象，影响了企业的正常生产经营。此外，中介服务体系不够完善，为企业提供的技术研发、检验检测、市场开拓等服务不足，制约了产业链的发展。
三、明确目标，科学谋划下一阶段产业“链”工作的重点任务
面对当前的形势和任务，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动产业高质量发展为主题，以深化产业“链”工作机制为抓手，明确目标，精准发力，推动我市产业链发展迈上新台阶。
（一）总体目标
到2025年底，全市产业链规模进一步扩大，规上工业总产值达到10000亿元以上，其中重点产业链产值占比达到75%以上；产业链条更加完善，各产业链“断链”“弱链”问题得到有效解决，精深加工率提高到55%以上；创新能力显著提升，重点产业链上的企业研发投入占比平均达到5%以上，掌握一批核心关键技术；产业生态更加优化，协同发展机制更加健全，形成一批具有较强竞争力的产业集群。
到2030年，全市产业链发展水平大幅提升，规上工业总产值突破15000亿元，重点产业链产值占比达到80%以上，成为全省乃至全国重要的先进制造业基地。各产业链形成完整的产业生态系统，核心竞争力位居全国前列，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。
（二）分产业链目标
钢铁新材产业链：到2025年，产值达到3500亿元以上，高端钢材品种占比提高到30%以上，精深加工率达到60%以上。培育年销售收入超500亿元的企业1家，超100亿元的企业5家，形成从铁矿石开采、钢铁冶炼到高端钢材加工、钢材制品生产的完整产业链条。
智能装备产业链：到2025年，产值达到1500亿元以上，核心零部件国产化率提高到60%以上。培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的龙头企业，其中年销售收入超50亿 ……

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