全市应急抢险科技赋能提升工作会议讲话

全市应急抢险科技赋能提升工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市应急抢险科技赋能提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于应急管理工作的重要指示精神，总结我市在应急抢险中运用科技手段的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段通过科技赋能提升应急抢险能力的具体工作。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市应急管理局全体班子成员，各县（市、区）应急管理局主要负责人，市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利局等相关部门分管领导，以及部分乡镇（街道）应急工作负责人。刚才，*县应急管理局、*区交通运输局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识科技赋能对应急抢险工作的重大意义
应急抢险工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，是衡量一个地区治理体系和治理能力现代化的重要标志。随着经济社会的快速发展，各类自然灾害、事故灾难等突发事件的发生频率、破坏程度呈现出新的特点，传统的应急抢险模式已难以适应新形势新要求。而科技赋能为应急抢险工作注入了强大动力，带来了革命性的变化。
从我市近年来的应急抢险实践来看，科技的作用日益凸显。就像县开展的那场高边坡滑坡应急抢险演练，从险情发现到道路抢通，智能信息化系统全程赋能，各应急小组协同作战，仅用1小时38分钟便完成全流程处置。对比过去依赖人工判断、电话沟通的传统模式，效率提升了两倍多。这不仅仅是时间上的缩短，更是应急抢险能力质的飞跃。过去，在面对类似的边坡滑坡险情时，我们往往要经历漫长的信息传递、人工勘察和决策

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各县（市、区）、各相关部门的互联互通。该系统整合了视频监控、地理信息、应急资源等各类数据，在应急处置中能够实现信息共享、指令直达。在2023年的*县森林火灾应急处置中，指挥中心通过该系统实时调度各方力量，精准调配消防车辆20辆、直升机3架，仅用8小时就扑灭了火灾，较2019年类似规模的森林火灾处置时间缩短了50%。
三是应急抢险装备科技含量不断提升。近年来，我市加大了应急抢险装备的投入力度，购置了一批具有高科技含量的装备。比如，配备了5G通信指挥车、无人机勘察设备30余架、生命探测仪20台、智能救援机器人10台等。在市街道的一次建筑物坍塌事故救援中，生命探测仪成功探测到深埋在废墟下的3名被困人员，智能救援机器人进入废墟内部实施救援，最终将被困人员全部安全救出，整个救援过程比传统方式缩短了3小时。
四是应急管理信息化水平持续提高。我们建立了应急管理信息平台，实现了应急物资储备、应急队伍建设、应急预案管理等信息的数字化管理。通过该平台，我们可以实时查询全市应急物资的储备情况，包括物资种类、数量、存放地点等，在应急处置中能够快速调配。2022年，*县发生地震灾害时，通过该平台在2小时内调配了帐篷500顶、棉被1000床、食品2000箱等应急物资，保障了受灾群众的基本生活需求。而在2017年的一次地震灾害中，由于信息不畅通，应急物资调配耗时近6小时，影响了受灾群众的安置工作。
（二）应急抢险科技赋能工作存在的不足
一是科技应用水平不均衡。虽然我市在部分地区和领域的应急抢险科技应用取得了较好成效，但整体来看，城乡之间、不同县区之间存在较大差距。在市区和经济较发达的县区，科技应用较为广泛，而在一些偏远乡镇和经济欠发达县区，仍主要依靠传统方式开展应急抢险工作。比如，县乡在2023年的一次山体滑坡应急处置中，由于缺乏智能监测设备，未能及时发现险情，导致2人受伤，而相邻的县镇由于安装了智能监测系统，成功提前预警，避免了人员伤亡。据统计，我市偏远乡镇的应急抢险科技设备配备率不足30%，而市区的配备率达到了80%以上。
二是科技研发和投入不足。我市在应急抢险科技研发方面的投入相对较少，与先进地区相比有较大差距。2023年，我市在应急抢险科技研发方面的投入为500万元，仅占全市应急管理总投入的5%，而同期*市的投入占比达到了15%。由于投入不足，导致我市在一些关键核心技术上依赖外部引进，自主创新能力不强。同时，科技成果转化应用也存在不畅的问题，一些先进的科技成果未能及时应用到应急抢险实践中。
三是专业人才队伍建设滞后。应急抢险科技赋能需要一支既懂应急管理又掌握先进科技知识的专业人才队伍，但目前我市这类人才严重短缺。全市应急管理系统中，具有理工科背景且熟悉应急科技应用的人员不足20%，而且大部分集中在市级部门，县区及乡镇基层单位的专业人才更是匮乏。在*区的一次应急演练中，由于操作人员不熟悉智能设备的使用，导致设备未能充分发挥作用，影响了演练效果。此外，由于缺乏有效的激励机制，人才流失现象也较为严重，近三年来，我市应急管理系统有10余名专业技术人才因待遇问题和发展空间有限而离职。
四是数据共享和协同机制不健全。虽然我们建立了一些应急管理信息系统，但各系统之间的数据壁垒尚未完全打破，信息共享不畅。比如，气象、水文、地质等部门的监测数据不能实时共享，导致在应急处置中难以形成合力。在2023年的*市暴雨洪涝灾害中，由于气象部门和水文部门的数据未能及时互通，导致对洪水淹没范围的预测出现偏差，影响了部分区域的群众转移工作。同时，部门之间的协同配合也存在不足，在应急处置中有时会出现各自为政、推诿扯皮的现象，降低了应急抢险效率。
五是科技设备维护和更新不及时。部分已投入使用的科技设备由于缺乏专业的维护人员和足够的维护资金，导致设备老化、故障频发，影响了正常使用。据调查，我市有近20%的应急抢险科技设备存在不同程度的故障，其中一些设备因无法及时维修而闲置。同时，随着科技的快速发展，部分设备已经落后于时代需求，但由于资金紧张等原因，未能及时更新换代，影响了应急抢险的科技赋能效果。
三、全面提升我市应急抢险科技赋能水平的具体措施
针对我市应急抢险科技赋能工作的现状与不足，我们要采取切实有效的措施，全面提升科技赋能水平，推动应急抢险工作再上新台阶。
（一）加大科技研发投入，增强自主创新能力
一是设立应急抢险科技研发专项资金。市财政要每年安排不少于2000万元的应急抢险科技研发专项资金，用于支持应急抢险关键技术、核心设备的研发和创新。同时，鼓励各县（市、区）根据自身实际情况，设立相应的配套资金，形成上下联动的投入机制。专项资金要专款专用，由市应急管理局会同市科技局、市财政局等部门共同管理，确保资金用到实处。要建立资金使用效益评估机制，对资金使用情况进行定期检查和评估，提高资金使用效率。
二是加强与高校和科研院所的合作。积极与国内知名高校和科研院所建立长期稳定的合作关系，共建应急抢险科技研发中心。每年选派一批业务骨干到高校和科研院所进修学习，引进一批高层次专业人才。2024年，要与*大学、*研究院等建立合作关系，重点开展智能监测预警技术、应急指挥调度系统、智能救援装备等方面的研究。预计通过合作，在未来3年内，研发出3-5项具有自主知识产权的核心技术，提高我市应急抢险科技的自主创新能力。
三是支持企业开展应急抢险科技产品研发。对市内企业研发应急抢险科技产品的，给予税收减免、财政补贴等优惠政策。设立应急抢险科技产品创新奖励基金，对在科技研发方面取得重大突破的企业给予重奖。 ……

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