【提纲】一、提高政治站位，深刻认识应急通信保障工作的重要意义。（一）应急通信保障是守护人民生命财产安全的关键支撑。（二）应急通信保障是提升政府应急管理效能的重要抓手。二、聚焦实战需求，全面总结当前应急通信保障工作成效与不足。（一）取得的阶段性成效。（二）存在的突出问题。三、强化责任担当，扎实推进应急通信保障能力提质升级。（一）以体系建设为核心，构建全域覆盖的应急通信网络。（二）以实战能力为导向，打造专业高效的通信保障队伍。（三）以机制创新为动力，提升应急通信保障协同效能。四、压实工作责任，确保应急通信保障各项任务落地见效。（一）强化组织领导，压实主体责任。（二）强化资金保障，夯实发展基础。（三）强化督导检查，确保工作实效。
全市应急通信保障能力建设工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市应急通信保障能力建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于应急管理工作的决策部署，
总结分析当前我市应急通信保障工作现状，研究部署下一阶段重点任务，全面提升应对各类灾害事故的通信保障能力。参加今天会议的有各县（区）应急管理部门主要负责同志、消防救援队伍分管负责同志，以及市应急局、市消防救援支队相关科室负责人。刚才，*区应急局、*消防救援大队作了
汇报发言，讲得都很好，内容具体、措施扎实，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识应急通信保障工作的重要意义
（一）应急通信保障是守护人民生命财产安全的关键支撑
应急通信作为灾害事故处置的“神经中枢”，直接关系到指挥调度的效率和救援行动的成败。近年来，我市极端天气事件频发，洪涝、地质灾害等风险隐患持续存在，2023年*县“7・15”洪灾中，曾因局部通信中断导致救援指挥延迟近2小时，教训十分深刻。据统计，近三年来，我市累计发生各类需要应急通信保障的灾害事故23起，其中“三断”（断路、断电、断网）情况出
人员达1200余人次。在本次拉练中，通信保障人员围绕“灾情侦察、信号组网、指挥调度”三大环节，成功实现前方指挥所与消防、应急部门的多方互联互通，特别是在模拟山地复杂地形环境下，通过无人机中继平台，将通信覆盖范围扩展至半径5公里，较传统方式提升2倍。
3.应急通信联动机制不断健全
市应急局与市消防救援支队、通信运营商建立了“三位一体”联动机制，签订应急通信保障协议，明确灾害发生后30分钟内启动应急通信预案。2024年*市“8・20”暴雨灾害中，联动机制发挥显著作用：通信运营商第一时间调拨应急基站车3辆，消防救援队伍同步启动卫星通信设备，应急管理部门统筹指挥调度，实现了48小时内重点灾区通信全面恢复，较原计划提前12小时。
（二）存在的突出问题
1.基层应急通信能力仍显薄弱
部分乡镇（街道）存在设备老化、维护不到位的问题。据2025年第一季度专项检查显示，县镇的卫星电话电池损耗率达40%，区街道的自组网设备完好率仅为65%，在模拟“三断”测试中，有3个乡镇的通信恢复时间超过1小时，远高于市级要求的30分钟标准。
2.专业人才队伍建设有待加强
全市应急通信专业技术人员中，具备高级工程师职称的仅占15%，且主要集中在市级部门，县级以下专业人才缺口达40%。2024年某次演练中，因县级通信保障人员操作不熟练，导致卫星便携站架设失败，延误指挥调度15分钟，暴露出基层专业人才匮乏的问题。
3.极端场景通信保障存在短板
当前装备在应对长时间、大范围“三断”灾害时仍显不足。如本次拉练中，当模拟持续72小时断电场景时，备用电源仅能维持卫星设备运行48小时，超出时间后通信链路可能中断；在海拔3000米以上山区，无人机通信中继设备受气流影响，信号稳定性下降15%，这些都是亟待解决的技术瓶颈。
三、强化责任担当，扎实推进应急通信保障能力提质升级
（一）以体系建设为核心，构建全域覆盖的应急通信网络
1.完善三级应急通信基础设施建设
未来两年，市级
财政将投入2000万元，重点推进县级应急通信指挥平台升级，为每个县（区）配备1套便携式卫星通信枢纽设备，实现“市—县—乡”三级通信网络无缝衔接。到2026年底，力争乡镇（街道）卫星电话更新率达100%，自组网设备完好率提升至90%以上，确保灾害发生后20分钟内建立应急通信链路。
2.拓展“空天地”一体化通信手段
引入5G应急通信基站、系留式无人机等新型装备，在*区、*县试点建设“空中通信基站”，实现灾害现场5平方公里范围内的5G信号覆盖。2025年下半年，计划在全市8个重点灾害隐患点部署北斗卫星应急通信终端，确保在常规通信中断时，仍能实现每分钟1次的短报文通信，为指挥决策提供基础数据支撑。
（二）以实战能力为导向，打造专业高效的通信保障队伍
1.强化常态化训练演练机制
建立“每月小训、季度大训、年度拉练”制度，市级专业队每季度至少开展1次跨区域联合演练，县级队伍每月开展1次实战化训练。参照本次拉练标准，制定《应急通信保障演练考核评分细则》，从设备架设时间、通信链路稳定性、多方联动效率等12个维度进行量化考核，考核结果纳入年度应急管理工作评价体系。
2.加强专业人才培养引进
实施“应急通信人才专项计划”，2025年至2027年，全市计划招录应急通信专业技术人员30名，其中市级10名、县级20名。与*高校合作开设应急通信培训班，每年举办2期，培训基层技术骨干100人次以上。建立市级应急通信专家库，聘请5至8名省级专家作为技术顾问，为实战提供智力支持。
（三）以机制创新为动力，提升应急通信保障协同效能
1.深化部门联动与资源整合
完善应急管理、消防救援、通信运营商、电力部门的联动协议，建立“信息共享、资源共用、处置协同”机制。明确灾害发生后，通信运营商需在1小时内提供应急通信车、卫星基站等设备，电力部门保障应急电源持续供应72小时以上。2025年第三季度前，完成全市应急通信资源数据库建设，实现装备、人员、技术等要素的统一调度。
2.建立科学的考核评价体系
将应急通信保障工作纳入政府年度目标考核，权重不低于5%。制定《应急通信保障能力评 ……
相关文章