全县村（社区）‘两委’换届财务审计工作会议讲话

全县村（社区）‘两委’换届财务审计工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县村（社区）“两委”换届前财务清查和任期经济责任审计工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于村（社区）“两委”换届工作的各项部署要求，全面安排部署我县村（社区）财务清查和组织成员任期经济责任审计工作，确保换届工作平稳有序、风清气正。参加今天的会议有县委常委、组织部相关负责同志，县财政局、审计局、民政局等相关部门主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管副职以及村（社区）“两委”主干代表等。刚才，*乡镇、*街道以及县审计局分别作了汇报发言，讲的都很实在、很具体，既总结了以往工作的经验做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识村（社区）财务审计工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
村（社区）是我国基层治理的基本单元，村（社区）“两委”是联系服务群众的最前沿力量，其财务状况和经济责任履行情况，直接关系到群众的切身利益，关系到基层_的稳固，关系到乡村振兴战略的顺利实施。开展村（社区）“两委”换届前财务清查和任期经济责任审计工作，是确保换届工作平稳有序进行的重要前提，是维护农村（社区）和谐稳定的关键举措，更是提升基层治理能力的必然要求。
（一）开展财务审计是保障换届工作风清气正的关键环节
从以往换届工作的经验来看，财务问题往往是群众关注的焦点，也是引发矛盾纠纷的重要诱因。据统计，在2021年我县村（社区）“两委”换届期间

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42%，票据管理混乱的占比达到28%。这些问题不仅影响了集体资产的安全，也制约了基层治理水平的提升。通过开展财务审计，我们可以全面排查财务管理制度存在的漏洞和不足，督促村（社区）健全完善财务管理制度，规范财务操作流程，加强对资金资产资源的管理和监督。同时，通过对村（社区）组织成员任期经济责任的审计，能够明确其在经济活动中的责任，对履职不力、违规违纪的人员进行严肃处理，形成有效的约束机制，推动基层干部依法依规履职、廉洁奉公办事，不断提升基层治理的规范化、制度化、科学化水平。
二、准确把握村（社区）财务审计工作的核心任务，确保审计工作全面深入
开展村（社区）“两委”换届前财务清查和任期经济责任审计工作，涉及范围广、内容多、要求高，必须明确目标任务，突出工作重点，规范工作程序，确保审计工作取得实效。
（一）明确审计范围和内容，做到全面覆盖无死角
一是审计范围要全面。本次审计工作要覆盖全县所有村（社区），包括城中村、城郊村、纯农村以及城市社区，确保不留盲区、不存死角。无论是集体经济收入丰厚的村（社区），还是经济相对薄弱的村（社区），都要纳入审计范围。据统计，我县共有村（社区）286个，其中村210个，社区76个，审计工作量大、任务艰巨，各乡镇（街道）要合理调配力量，确保在规定时间内完成所有村（社区）的审计工作。
二是审计内容要全面。要对村（社区）“两委”本届任期内的所有财务收支情况进行全面清查，主要包括以下几个方面：集体资金的管理使用情况，如各项收入是否及时足额入账、有无坐收坐支、挪用侵占等问题；集体资产的管理处置情况，如固定资产的购置、租赁、变卖是否规范、有无流失等问题；集体资源的开发利用情况，如土地、山林、水面等资源的承包、流转是否合法合规、收益是否纳入集体账内管理等问题；各项专项资金的使用情况，如扶贫资金、惠民补贴资金、项目建设资金等是否专款专用、有无截留挪用等问题；债权债务情况，如有无违规举债、债务是否真实合法、有无长期挂账等问题。同时，还要对村（社区）组织成员在经济活动中的履职情况、廉洁自律情况进行审计，看是否存在滥用职权、以权谋私等行为。
三是审计时限要明确。本次审计的时限为村（社区）“两委”本届任期内，即2021年换届以来至2025年6月30日的财务收支和经济活动情况。对于一些历史遗留问题，如长期未结算的工程项目、多年挂账的债权债务等，要追溯到相关年度，彻底查清问题的来龙去脉。
（二）突出审计重点和难点，做到靶向发力见实效
一是突出对大额资金使用的审计。要重点审查单笔金额在5万元以上的资金支出，看是否经过集体决策、是否有合规的审批手续、是否存在虚报冒领、挪用侵占等问题。2024年，镇在对辖区内村的审计中，发现该村一笔15万元的产业发展资金被村主任违规借给其亲属用于经商，经过严肃处理，该笔资金被追回，村主任也受到了相应的纪律处分。各乡镇（街道）要引以为戒，加大对大额资金使用的审计力度，确保资金使用安全。
二是突出对工程项目建设的审计。近年来，随着乡村振兴战略的实施，村（社区）范围内的工程项目逐渐增多，如道路硬化、水利设施建设、人居环境整治等。要重点审查工程项目的立项、招投标、施工管理、资金拨付、工程验收等环节是否规范，有无虚报工程量、高估冒算、回扣受贿等问题。据统计，2023年全县村（社区）范围内的工程项目共有326个，总投资达到5.8亿元，其中有12个项目因审计发现问题被整改，涉及资金230万元。各乡镇（街道）要加强对工程项目的审计监督，确保每一分项目资金都用在项目建设上。
三是突出对集体资产资源处置的审计。要重点审查集体资产的租赁、变卖、抵押等行为是否经过民主程序、是否进行资产评估、是否公开透明，有无低价处置、暗箱操作等损害集体利益的问题。*社区在2022年将一处集体房产出租给某企业，未进行公开招标，租赁价格明显低于市场价格，通过审计发现后，重新进行了公开招标，每年为集体增加收入12万元。各乡镇（街道）要通过审计，规范集体资产资源的处置行为，实现集体资产的保值增值。
四是突出对群众反映强烈问题的审计。要畅通群众信访渠道，对群众反映强烈的财务问题，如征地补偿款发放不均、低保资金违规发放等，要列为重点审计事项，及时组织力量进行核查，给群众一个明确的答复。2024年，我县共收到群众关于村（社区）财务问题的信访举报86件，经过审计核实，有65件属实，相关问题都得到了妥善解决，群众满意度达到92%。
（三）规范审计程序和方法，做到依法依规提质量
一是规范审计程序。审计工作要严格按照准备阶段、实施阶段、报告阶段、整改阶段的程序进行。在准备阶段，要成立审计工作组，制定审计方案，收集相关资料，进行审前培训；在实施阶段，要采取查阅账目、实地核查、座谈询问等方式，全面了解情况，核实相关问题；在报告阶段，要根据审计情况形成审计报告，征求被审计村（社区）的意见，出具正式审计报告；在整改阶段，要督促被审计村（社区）对审计发现的问题进行整改，跟踪整改情况，确保整改到位。
二是创新审计方法。要综合运用查阅会计凭证、账簿、报表等传统审计方法，同时要积极运用信息化手段，如利用财务管理软件对电子账套进行审计，提高审计效率和准确性。要加强与纪检监察、财政、农业农村等部门的协作配合，形成审计合力。对一些疑难复杂问题，要聘请专业的会计师事务所、审计事务所等机构参与审计，提升审计工作的专业性和权威性。
三是注重审计证据收集。审计人员要严 ……

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