【提纲】一、认清问题本质,把稳作风建设的方向之舵。(一)吃坏党风政风,毁掉形象根基。(二)隐藏利益陷阱,埋下腐败祸根。(三)扰乱社风民风,模糊价值导向。二、剖开根源深处,揪出吃喝问题的病灶之源。(一)认知存在偏差,思想防线出现松动。(二)制度落实打折,监督力量有所松劲。(三)风气潜移默化,文化_隐形侵蚀。三、厘清问题清单,盯紧吃喝行为的显性之患。(一)公务接待失范,超标接待屡禁不止。(二)政商界限不清,权钱交往暗流涌动。(三)公款吃喝隐蔽,账目名目层层包装。四、打出治理组合,拧紧防微杜渐的制度之弦。(一)深化教育提醒,拧紧拒腐防变的思想发条。(二)细化制度规范,织密刚性执行的落实闭环。(三)拓展监督半径,打通日常管理的监督链条。
带坏了风气,也搅浑了规则。
干部不正,群众难服;风气不清,人心难聚。一旦吃出了“特权感”、喝出了“优越感”,就必然损害公信力,扭曲价值观。这样的示范一旦被误读为“潜规则”,再想纠偏就难上加难。
二、剖开根源深处,揪出吃喝问题的病灶之源
(一)认知存在偏差,思想防线出现松动
思想上的“滑坡”,往往是行为上“失足”的前兆。当前,一些干部对中央八项规定精神的理解还停留在“看文件、听讲座”的表层阶段,缺乏真正的认同感和敬畏心。讲规矩时点头,见饭局时犹豫;谈纪律时表态,遇邀约时心动,说到底,是思想这道“阀门”出了问题。
有的干部抱着侥幸心理,自以为“偶一为之”无关大局,“不出事就不算事”;还有的习惯用“人情世故”包裹问题本质,觉得拒请就是“不给面子”,不喝就是“扫了兴”。正是这种“老好人”心态、“差不多”意识,使一些人对纪律规矩的界限模糊不清、对人情交往的底线频频失守,心中那条“不能碰”的红线,也就越来越虚、越来越远。
更值得警惕的是,个别干部长期浸润在所谓的“圈子文化”中,把“饭局文化”当作获取资源的捷径,把“关系维护”误当成工作手段,混淆了私人情感与公权运用的边界。这种“想当然”的背后,其实是党性意识的弱化,是纪律观念的淡漠,是理想信念上的“慢性缺氧”。
吃一顿饭、破一条线、毁一生名。这不是夸张,而是警醒。思想防线一旦松动,再严的制度也会被绕开,再硬的铁纪也会被软化。守不住内心那道“廉关”,迟早就会冲破组织那道“防线”。
(二)制度落实打折,监督力量有所松劲
制度立得再全,关键在于执行;规矩讲得再细,难点在于落地。违规吃喝之所以反复反弹、屡禁不止,一个重要原因就是
规章制度“纸面上清清楚楚”,执行起来“遮遮掩掩”“搞变通”“打折扣”。
有的单位公务接待审批流程不严,标准执行随意,文件归档不全,甚至“没有公函也能接、超出标准也敢上”。本该公开透明的接待安排,被人为“打模糊”,成了绕过制度的“方便之门”。更有甚者,把“制度”当“建议”,能弹能缩、可改可变,执行起来完全看“习惯”“心情”。
一些地方看似设了监督机制,实则缺乏“牙齿”。有的监督制度束之高阁,检查流于形式,抓早抓小成了“说一说、签个字”,结果问题“早发现,晚处理,终失控”;有的职能部门人手不足、力量分散、问责稀松,久而久之,干部便形成了“制度不怕、监督不紧”的惯性思维。
制度的生命在执行,监督的关键在较真。监督不严就是纵容,执纪不硬就是护短。制度不是“样子货”、更不是“遮羞布”,不能设而不查、查而不处。唯有用制度管行为、用责任压落实、用惩戒强震慑,才能真正让“明规矩”成为“不敢越”的底线。
饭桌不该成“死角”,人情不能做“盲区”。管得住一个请客的念头,才能挡得住一条失守的路口;盯得住一次违规的苗头,才能守得住一条清廉的主线。
(三)风气潜移默化,文化_隐形侵蚀
风气之变,往往悄无声息;文化之力,常常润物无声。吃喝问题之所以屡屡“旧疾复发”,背后还有一条看不见、摸不着的“暗河”——不良文化的潜移默化、侵蚀_。
一些地方、一些行业,仍然存在“无酒不成席、无饭难成事”的潜规则,把交情寄托在酒杯里,把信任绑定在饭桌上。请客吃饭成了“惯例”,推杯换盏成了“默契”,哪怕嘴上说“讲原则”,心里却惦记“讲面子”。
部分企业更是将这种文化当成了“资源配置方式”,谁能请、谁敢喝、谁懂场面,谁就有机会“打入圈子”,从而获取便利。久而久之,干部面对这样的“熟人规则”,不仅感到难以抗拒,甚至习以为常。一些人刚开始“碍于情面”接受一次,后来就“放下警惕”成了常客,再往后,“情感联络”演变为“利益往来”,一步一步跌入深坑。
文化一旦歪了,行为就会偏;风气一旦顺了,问题就会大。任由不良文化“潜滋暗长”,最终形成的是围猎干部的“温水锅”、腐蚀队伍的“慢毒药”。
我们必须从源头刹住“酒桌文化”的歪风,从根子断开“人情交往”的腐链,把“讲规矩、重操守”内化为干部的底层认知,把“干干净净、不喝不请”外化为组织的鲜明导向。
三、厘清问题清单,盯紧吃喝行为的显性之患
(一)公务接待失范,超标接待屡禁不止
吃喝之风变种多,最容易披上“公务接待”的外衣。一些单位明面上按规办事,实际上暗流涌动、套路频出,把制度当“装饰”、把规定当“背景”,让本该清清爽爽的公务接待变了味、走了形。
有的单位擅自抬高接待标准,明明规定白开水,却非得上高档茶饮;规定不能上烟酒,却偏偏“自掏腰包”搞擦边操作;有的甚至直接安排豪华酒店、一桌好几千,接待一个团,账却“埋”了半年。这样的饭,不是为了接待来客,而是为了“演”给上级和下级看。
还有的单位玩起了“无函接待”的花招,今天“临时来访”、明天“口头通知”,甚至编造虚假函件,躲过审批流程,只为“吃得顺溜、账能报销”。制度规定陪餐人数有限,他们却“一个不落”,办公室的、驾驶员的、顺道过来的,全安排上桌,把正事吃没了,把场面吃大了。
制度之所以被绕开,是因为有人心存侥幸;饭桌之所以变质,是因为有人习惯宽松。公务接待不是遮羞布,更不是“顺水人情”,每一顿饭、每一张单、每一杯酒,都该经得起组织的检查、群众的质疑、纪律的检验。
(二)政商界限不清,权钱交往暗流涌动
违规吃喝之所以“屡禁不绝”,就在于它善于披上“感情交流”“走访慰问”的外衣,把权力运行的边界,悄无声息地涂抹模糊。尤其是党员干部与管理服务对象之间,一旦界线不清、角色错位,就很容易滑入“请你吃饭,我给你办事”的灰色通道。
有的干部在审批监管过程中,与企业“走得太近” ……