【提纲】一、树牢“两个思维”，在思想认识上务必紧之又紧。（一）要树牢底线思维。（二）要强化极限思维。二、下足“绣花功夫”，在监测预警上务必准之又准。（一）要加密监测会商。（二）要严格落实“叫应”机制。（三）要拓宽信息发布渠道。三、坚持“关口前移”，在隐患排查上务必细之又细。（一）要聚焦重点区域和薄弱环节。（二）要建立台账，立行立改。四、立足“打硬仗、打恶仗”，在应急准备上务必实之又实。（一）要完善应急预案体系。（二）要备足抢险救援物资。（三）要建强抢险救援力量。（四）要坚决果断转移避险。五、压实“责任链条”，在协同作战上务必严之又严。（一）要压实各级责任。（二）要强化协同联动。（三）要严明战时纪律。（四）要统筹发展与安全。
点工程、重点部位、重点区域的巡查值守人员，确认其收到预警并知晓应对措施。要建立反馈机制，确保“叫醒”、“回应”、“行动”形成闭环。特别是对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、沿河低洼村庄、危旧房屋、涉水在建工程等薄弱环节的责任人，必须确保预警信息传达到位、响应到位。坚决杜绝信息“悬空”、责任“落空”。
（三）要拓宽信息发布渠道。在利用好传统电视、广播、短信等渠道的同时，要充分发挥新媒体、应急广播“村村响”、网格员、微信群等作用，特别是要关注
农村偏远地区、老年_等特殊人群的信息接收问题，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人，做到全覆盖、无死角。
三、坚持“关口前移”，在隐患排查上务必细之又细
隐患险于明火，防范胜于救灾。必须把风险隐患排查整治作为防汛工作的重中之重，贯穿汛前、汛中、汛后全过程。
（一）要聚焦重点区域和薄弱环节。这次排查，绝不能走过场，必须真查实查、深查细查。
江河堤防险工险段。对黄河、渭河、洛河等主要河流的堤防，特别是历史险工险段、新加固未经过大洪水考验的堤段、穿堤建筑物（涵闸、泵站等），要进行拉网式排查。重点关注大荔、华阴、潼关三门峡库区堤防，华州、临渭的南山支流堤防（如石堤河、罗纹河、方山河等），以及因去年秋淋灾害受损修复的堤段。
水库水电站和淤地坝。对所有水库（尤其是中小型水库）、水电站、淤地坝，要检查大坝、溢洪道、放水设施运行状况，确保泄洪通道畅通，严格执行汛期调度运用计划。病险水库必须空库运行或降低水位运行。
山洪地质灾害。对华州、华阴、潼关、临**部山区以及白水、澄城、合阳、韩城等北部塬区的山洪沟道、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点，要逐点落实监测预警和转移避险措施。自然资源部门要牵头，做好群测群防和专业监测的结合。
城市内涝。中心城区和各县（市、区）城区，要重点排查低洼易涝点、地下空间（车库、商场、下穿通道）、排水管网、泵站、在建工地基坑等。城管、住建部门要确保排水设施通畅，应急排涝设备到位。
涉水工程。对河道内在建桥梁、道路、管线等涉水工程，要检查度汛方案和应急措施落实情况，严防施工围堰、弃渣壅堵河道。
其他领域。交通、电力、通信、教育、文旅等部门要各司其职，对交通干线、电力设施、通讯基站、学校校舍、旅游景区等开展针对性排查。
（二）要建立台账，立行立改。对排查出的每一个隐患点、风险源，都要建立详细台账，明确隐患内容、责任单位、责任人、整改措施和整改时限。能立即整改的，必须汛前整改到位；一时难以彻底整改的，要制定严密的应急度汛方案，落实专人盯守，确保安全。市防指要组织力量对隐患排查整治情况进行督查抽查，对责任不落实、整改不到位的，要严肃通报批评，必要时追责问责。
四、立足“打硬仗、打恶仗”，在应急准备上务必实之又实
防汛救灾，最终要落实到“防”和“救”的能力上。必须按照实战要求，做好万全准备。
（一）要完善应急预案体系。各级、各部门、各重点工程管理单位的防汛应急预案，要再梳理、再细化、再演练。预案不能停留在纸上，要突出针对性和可操作性。特别是人员转移避险预案，是保命的预案！要明确“转移谁、谁组织、何时转、往哪转、转移人员如何管理”五个关键环节。要细化到村（社区）、到户、到人，明确预警信号、转移路线、安置地点、生活保障等。要针对不同量级的洪水、不同区域的灾害特点，制定分级分类响应措施。市、县两级防指要组织对预案进行实战化推演和桌面推演，检验预案的可行性，磨合指挥机制。
（二）要备足抢险救援物资。物资储备是应急保障的基础。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对现有防汛物资进行全面清点、检查和维护保养。重点要备足编织袋、土工布、砂石料、铅丝笼、块石、救生衣、冲锋舟、橡皮艇、应急照明设备、大功率抽水泵、卫星电话等抢险救援物资。物资储备点要布局合理，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。特别是南山支流沿线、三门峡库区等重点区域，要提前预置物资。要落实社会号料机制，明确砂石料场、工程机械、运输车辆等社会资源的紧急征用渠道。
（三）要建强抢险救援力量。统筹好专业力量和社会力量。武警、消防、民兵预备役是抢险救援的主力军和突击队，要加强训练演练，保持临战状态。水利、交通、电力、通信等专业抢险队伍要随时待命。要依托大型施工企业、社会救援组织等，建立社会化应急救援协作机制。要加强对基层巡查员、预警员、抢险队员的培训，提高其识险、避险、处险的能力。要确保各类抢险救援力量在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
（四）要坚决果断转移避险。这是保障人民群众生命安全最直接、最有效的措施！当预判可能发生重大险情灾情时，各级责任人要敢于担当、果断决策，坚决执行“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）的要求。要确保转移不漏一户、不落一人。转移工作要有人组织、有人引导，防止慌乱踩踏。要做好转移群众的安置管理，保障基本生活需求和防疫、医疗等基本服务，严防擅自返回造成伤亡。
五、压实“责任链条”，在协同作战上务必严之又严
防汛救灾是一场整体战、协同战。责任不落实，一切都落空。
（一）要压实各级责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。市、县、乡、村各级党政主要领导是防汛第一责任人，必须 ……
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