【提纲】一、提高政治站位，深刻认识执法监测工作的重大意义。（一）从生态文明建设全局把握执法监测的战略定位。（二）从高质量发展高度认识执法监测的现实需求。二、聚焦关键环节，精准落实执法监测工作重点任务。（一）突出监测覆盖的“全面性”，实现排污单位监管无死角。一是紧扣重点行业领域。二是强化全要素监测。（二）强化执法监测的“协同性”，构建部门联动工作机制。一是建立“执法+监测”一体化工作模式。二是完善跨区域联动机制。三、压实各方责任，确保执法监测工作取得实效。（一）压实部门监管责任，形成层级分明的工作体系。一是市级层面要发挥统筹协调作用。二是区县层面要落实属地管理责任。三是执法与监测机构要强化技术支撑。（二）压实企业主体责任，倒逼污染防治措施落地见效。一是强化企业自我管理。二是推行“环保信用”评价制度。三是开展“环保管家”服务。四、健全长效机制，构建生态环境监管新格局。（一）完善监测网络建设，提升智慧监管水平。一是推进自动监测设施全覆盖。二是建设“智慧环保”平台。三是强化监测数据应用。（二）加强监督问责，形成常态化监管态势。一是开展“回头看”专项行动。二是建立社会监督机制。三是强化考核问责。
全市重点排污单位执法监测工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市重点排污单位执法监测工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面部署2025年重点排污单位执法监测工作，推动全市生态环境质量持续改善。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员、各区县生态环境部门主要负责同志、市生态环境执法支队及区域监测站全体人员，以及部分重点排污单位代表。刚才，*区生态环境局、市生态环境执法支队分别作了
汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的工作思路和举措具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市生态环境保护工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识执法监测工作的重大意义
（一）从生态文明建设全局把握执法监测的战略定位
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，作出一系列重大决策部署，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。就我市而言，近年来通过持续推进污染防治攻坚战，全市空气质量优良率从2020年的95.6%提升至2024年的97.8%，主要河流断
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，详细记录企业生产工艺、污染治理设施、排放口数量及位置等基础信息，确保监测工作有的放矢。例如，对煤炭行业要重点监测煤矸石堆场扬尘、矿井水排放指标，对化工行业要强化挥发性有机物（VOCs）和特征污染物监测，对冶金行业要关注重金属和烟粉尘排放浓度。二是强化全要素监测。除常规的废气、废水监测外，今年要新增土壤和地下水污染隐患排查，特别是对*区化工园区、县冶金集中区等重点区域，要布设10个土壤监测点位和5个地下水监测井，每季度开展一次采样分析，建立污染物迁移扩散预警模型。2024年我市在化工企业周边开展土壤监测时，发现其厂区下游土壤中苯系物含量超标0.5倍，及时启动应急处置，避免了污染扩散，这一经验要在全市推广。
（二）强化执法监测的“协同性”，构建部门联动工作机制
一是建立“执法+监测”一体化工作模式。市生态环境执法支队与区域监测站要组建5个联合工作组，每组由3名执法人员和2名监测人员组成，实行“同步进场、同步监测、同步取证”。执法人员要重点检查企业污染治理设施运行台账、自动监测设备联网情况，监测人员要运用便携式监测仪器对废气、废水排放口进行现场快速测定，对超标排放的当场采样留存。2025年第一季度，联合工作组已对20家企业开展监测，发现建材有限公司水泥窑氮氧化物排放浓度达450mg/m³，超过国家标准（320mg/m³）40.6%，执法部门当天即下达《责令改正违法行为决定书》，这体现了协同执法的效率。二是完善跨区域联动机制。针对河、*江等跨区县流域，建立上下游监测数据共享平台，当上游企业排放数据异常时，下游监测站点要及时预警，今年已通过该机制查处3起跨区域污染案件。同时，加强与公安、检察院的衔接，对涉嫌环境污染犯罪的，及时移送司法机关，2024年全市因监测数据支撑移送的环境犯罪案件同比增加25%。
三、压实各方责任，确保执法监测工作取得实效
（一）压实部门监管责任，形成层级分明的工作体系
一是市级层面要发挥统筹协调作用。市生态环境局要牵头制定《2025年重点排污单位执法监测工作方案》，明确监测频次、指标和技术规范，每月召开调度会，通报各区县工作进展。例如，对废气监测，要求涉气企业每季度至少开展1次全指标监测，涉挥发性有机物企业每月开展1次特征污染物监测。二是区县层面要落实属地管理责任。各区县生态环境局要将执法监测纳入年度重点工作，主要负责同志要亲自带队开展监测，对辖区内80%以上的重点排污单位至少开展1次现场检查。*县生态环境局去年通过领导包联企业制度，推动辖区15家企业完成治污设施升级改造，监测达标率从75%提升至98%，这一做法值得借鉴。三是执法与监测机构要强化技术支撑。市环境监测中心站要加强对区县监测人员的培训，今年计划举办3期培训班，覆盖120人次，重点提升自动监测数据审核、应急监测等能力；执法支队要建立监测数据与执法办案的衔接流程，确保数据可追溯、可采信。
（二）压实企业主体责任，倒逼污染防治措施落地见效
一是强化企业自我管理。要求重点排污单位每月开展一次自行监测，并在全国排污许可证管理信息平台公开数据，对数据弄虚作假的，依法从重处罚。2024年我市查处电厂篡改自动监测数据案，对企业处以100万元罚款，相关责任人被行政拘留，形成有力震慑。二是推行“环保信用”评价制度。将执法监测结果纳入企业环保信用评价体系，对连续两年监测达标的企业，减少抽查频次；对超标排放的，列入“黑名单”，在政府采购、信贷融资等方面予以限制。目前我市已有家企业因环保信用良好获得绿色信贷支持，*家企业因失信被限制招投标。三是开展“环保管家”服务。鼓励企业聘请专业机构提供污染治理技术咨询，市生态环境局已筛选10家第三方服务机构建立推荐名单，*化工企业通过“环保管家”服务，优化治污工艺，年减排化学需氧量120吨，降低治污成本15%，实现了环境效益与经济效益双赢。
四、健全长效机制，构建生态环境监管新格局
（一）完善监测网络建设，提升智慧监管水平
一是推进自动监测设施全覆盖。2025年底前，全市88家重点排污单位要全部完成废气、废水 ……
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