全市重点工业企业工控系统网络a全工作会议讲话

全市重点工业企业工控系统网络a全工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市重点工业企业工控系统网络a全工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家网络a全法律法规及等级保护标准要求，全面部署我市重点工业企业工业控制系统（以下简称“工控系统”）网络a全专项排查整治工作，进一步提升企业工控系统安全保障能力，防范网络a全风险，确保企业生产运行安全和工业经济平稳发展。参加今天会议的有*市工业和信息化局、*市公安局等相关部门负责同志，以及全市煤化工、铝及铝加工、装备制造、水泥等行业的重点规模以上工业企业主要负责人。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，分析透彻、措施具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工业经济发展实际和网络a全工作现状，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识工控系统网络a全的战略意义
（一）工控系统安全是保障工业生产稳定运行的核心基础
工业控制系统作为工业企业的“神经中枢”，直接控制着生产流程、设备运行和数据传输，其安全状况直接关系到企业的生产效率、产品质量和运营安全。以我市煤化工企业为例，其工控系统一旦遭受网络攻击，可能导致化学反应失控、设备故障停机，甚至引发安全事故，造成不可估量的经济损失。据统计，2024年全国工业企业因工控系统安全漏洞

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基础信息，以及安全防护措施落实情况；三是明确排查责任，建立“企业自查+部门核查”工作机制，企业主要负责人要亲自牵头开展自查，各行业主管部门要组建专业队伍进行实地核查。市工业和信息化局要牵头建立全市工控系统安全数据库，实行“一企一档、一系统一策”管理，确保底数清、情况明。力争在个月内完成全市家重点企业的摸排工作，形成详细的安全台账。
（二）严格等级保护，提升工控系统安全防护能力
等级保护制度是工控系统安全防护的基本遵循，各企业要严格按照《信息安全技术工业控制系统安全防护指南》等标准要求，扎实开展系统定级、备案、测评和整改工作。一是科学定级，根据工控系统的重要程度和安全影响，合理确定等级，其中涉及关键生产流程的系统原则上不低于二级；二是规范测评，委托具备资质的第三方机构开展等级保护测评，重点检测身份认证、访问控制、安全审计等关键环节，确保测评结果真实有效；三是彻底整改，对测评发现的漏洞和隐患，要建立问题清单，制定整改方案，明确责任人和时限，做到“发现一处、整改一处、巩固一处”。市公安局要加强对等级保护工作的监督指导，对拒不整改或整改不到位的企业，依法依规严肃处理。预计到2025年底，全市%以上的重点工控系统要完成等级保护测评并整改达标。
（三）强化风险防控，构建全周期安全管理体系
工控系统安全管理必须贯穿规划、建设、运行、维护全周期，建立常态化风险防控机制。在规划建设阶段，要严格落实“三同步”原则，将安全措施与工控系统同步规划、同步建设、同步投入使用，避免出现“重功能、轻安全”的现象；在运行维护阶段，要建立24小时实时监控机制，利用安全态势感知平台，实时监测系统异常行为和网络攻击迹象，做到早发现、早处置；在应急管理方面，各企业要制定完善工控系统网络a全应急预案，每季度至少开展1次应急演练，提升应对突发事件的能力。市工业和信息化局要会同市公安局，建立全市工控安全应急响应中心，整合监测、预警、处置资源，形成“市级统筹、部门协同、企业联动”的应急体系。2025年下半年，要在*铝业、*煤化工等企业开展全周期安全管理试点，形成可复制可推广的经验。
三、强化责任担当，确保专项工作取得实效
（一）压实企业主体责任，筑牢安全防线
企业是工控系统安全的责任主体，主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，将工控安全纳入企业发展战略，加大人力、物力、财力投入。具体要做到“三个到位”：一是组织领导到位，成立由主要负责人牵头的网络a全工作领导小组，明确专职安全管理部门和人员；二是制度建设到位，建立健全工控系统安全管理制度、操作规程和考核机制，将安全责任落实到岗位、到个人；三是投入保障到位，按规定提取网络a全专项经费，用于安全技术研发、设备更新和人员培训。*市工业和信息化局要制定《*市工业企业工控系统安全责任清单》，明确企业的法定责任和义务，对落实不到位的企业，在项目申报、评优评先等方面实行“一票否决”。
（二）强化部门监管责任，形成工作合力
各相关部门要立足职能、协同配合，构建全方位监管体系。*市工业和信息化局要发挥牵头作用，统筹推进专项排查整治工作，加强行业指导和政策支持；*市公安局要加大执法力度，依法查处网络a全违法犯罪行为，指导企业做好等级保护工作；*市应急管理局要将工控系统安全纳入安全生产检查范畴，防范安全事故与网络a全风险交织叠加；市国资委要对市属国有企业工控安全工作进行考核评价，推动国有企业发挥示范引领作用。各部门要建立定期会商、联合执法机制，每月召开1次工作推进会，每季度开展1次联合检查，形成监管合力。2025年第三季度，要对县、*区等重点区域开展专项督查，确保工作落地见效。
（三）加强技术支撑和人才培养，夯实安全基础
工控系统安全专业性强、技术要求高，必须强化技术支撑和人才保障。一方面，要依托市网络a全产业园、高校等资源，组建工控安全专家库，为企业提供技术咨询和服务；另一方面，要加大人才培养力度，市工业和信息化局要联合市人社局，制定《市工控安全人才培养计划》，每年组织不少于场专题培训，培养一批既懂工业流程又懂网络a全的复合型人才。各企业要建立安全人才激励机制，提高专业人才待遇，吸引和留住优秀人才。同时，要加强与网络a全企业的合作，推广应用先进的安全技术和产品，提升工控系统安全防护的科技含量。2025年底前，要在装备制造企业建成个工控安全实训基地，为全市培养名以上专业技术人才。
四、建立长效机制，巩固提升工控安全工作水平
（一）完善政策制度，构建常态化管理机制
要结合我市工业发展实际，加快制定《*市 ……

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