【提纲】一、强化组织领导，构建协同高效的工作管理体系。（一）及时调整领导机构，夯实工作组织基础。一是坚持顶层设计引领。二是完善制度体系建设。（二）创新工作联动机制，提升管理服务效能。一是建立律师团队专业代位追偿机制。二是完善救助站、律师团队与保险公司联运机制。二、优化业务流程，打造便民高效的救助服务体系。（一）聚焦“扩围、延时、提标”改革，提升救助可及性。一是扩大救助范围，实现“应救尽救”。二是延长救助时间，争取“黄金救治期”。三是提高垫付标准，缓解“费用压力”。（二）压缩审核办理时间，提升服务效率。一是实行“一站式”受理服务。二是建立“绿色通道”应急机制。三是推行“线上+线下”审核模式。三、践行为民初心，提升基金运行综合效益。（一）加大救助力度，筑牢民生保障底线。一是救助规模持续扩大。二是重点_优先救助。三是化解社会矛盾纠纷。（二）强化资金管理，提高基金使用效率。一是多渠道争取上级资金。二是高标准开展追偿工作。三是实现基金循环使用。四、锚定改革方向，谋划基金发展新路径。（一）做好第三方机构管理衔接，提升专业化水平。一是全面“盘家底、清旧账”。二是规范档案整理标准。三是开展案件核销准备。（二）创新管理模式，推动基金高质量发展。一是探索“互联网+救助”模式。二是加强部门数据共享。三是强化绩效评价。
全市道路交通事故社会救助基金工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市道路交通事故社会救助基金工作推进会议，主要任务是
总结近年来全市道路交通事故社会救助基金工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动救助基金管理服务水平再提升。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市道路交通事故社会救助基金领导小组成员单位主要负责同志、各相关部门业务骨干以及救助基金管理办公室工作人员。刚才，*县、*区和市公安局、市卫健委等部门作了
汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、强化组织领导，构建协同高效的工作管理体系
（一）及时调整领导机构，夯实工作组织基础
一是坚持顶层设计引领。《山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（鲁财行〔2023〕22号）印发后，市
财政局牵头对市道路交通事故社会救助基金领导小组进行全面调整，由市政府分管领导任组长，财政、公安、卫健、民政、司法、医保等12个部门为成员单位，形成了“市级统筹、部门联动、上下协同”的工作格局。领导小组每季度召开联席会议，2023年共召开专题会议5次，研究解决救助范围拓展、追偿机制优化等重点
。如镇村民王某驾驶电动车与货车相撞，因王某负主要责任，原政策不予救助，新政策实施后，救助基金为其垫付抢救费用8.7万元，使其得到及时救治。
二是延长救助时间，争取“黄金救治期”。将垫付抢救费用的时间从事故发生后72小时延长至7日，为重伤患者争取更多救治时间。2023年，超过72小时申请救助的案件有156起，占比18.8%，其中县“11・5”连环追尾事故中，3名重伤患者在事故发生第5天申请救助，基金及时垫付费用42万元，经医院全力抢救全部脱离生命危险。
三是提高垫付标准，缓解“费用压力”。将垫付金额标准由“不超过10万元”调整为三档：10万元以下全额垫付、10-18万元审核后垫付、18万元以上“一事一议”。2023年，垫付金额超过10万元的案件有97起，其中18万元以上的12起，最高垫付金额达25.6万元（*区“4・2”重大事故中，为6名受害人垫付抢救费用合计153.2万元），有效解决了重大事故救治费用不足的问题。
（二）压缩审核办理时间，提升服务效率
一是实行“一站式”受理服务。在市、县两级公安交警大队事故处理窗口设立救助基金申请专窗，安排专人指导填报材料，实现“申请、审核、垫付”一站式办理。2023年，窗口受理申请712件，占申请总量的85.5%，平均办理时间由原来的5个工作日缩短至3个工作日。
二是建立“绿色通道”应急机制。对危重伤员实行“先垫付、后补材料”，2023年启动绿色通道37次，其中*市第一人民医院在“6・19”交通事故中，接到救助基金预付通知后，1小时内开通手术室，为5名伤员实施紧急抢救，垫付费用合计38.9万元，全部抢救成功。
三是推行“线上+线下”审核模式。开发救助基金管理信息系统，实现申请材料线上提交、部门审核线上流转、垫付资金线上拨付。2023年，线上审核案件689起，占比83.2%，平均审核时间从2个工作日缩短至4小时，最快案例（*县“8・3”事故）从申请到垫付仅用1.5小时。
三、践行为民初心，提升基金运行综合效益
（一）加大救助力度，筑牢民生保障底线
一是救助规模持续扩大。2023年，全市共救助交通事故受害人828人次，较2022年增长12.5%；垫付资金4824万元，较2022年增长18.3%。其中，垫付抢救费用3712万元，垫付丧葬费用1112万元，覆盖全市14个县（区），惠及
农村居民596人，占比72%，有效缓解了交通事故受害人家庭的经济压力。
二是重点_优先救助。对低保户、特困人员等困难_实行“优先审核、优先垫付”，2023年救助困难群众178人，垫付资金1056万元。如*街道低保户李某在交通事故中重伤，救助基金当日垫付抢救费用12万元，同时协调民政部门发放临时救助金3万元，帮助其渡过难关。
三是化解社会矛盾纠纷。通过及时垫付救助资金，避免了因赔偿问题引发的信访事件，2023年因交通事故引发的信访量同比下降35%。*县“2・28”事故中，肇事司机与受害人因赔偿金额分歧较大，险些引发_事件，救助基金垫付28万元后，双方在政府调解下达成赔偿协议，矛盾得到妥善解决。
（二）强化资金管理，提高基金使用效率
一是多渠道争取上级资金。2023年，通过积极对接省财政厅，争取到位上级救助资金2391万元，较2022年增加580万元，增长31.6%，为全市救助工作提供了有力资金支持。同时，创新资金筹集方式，探索从道路交通事故社会救助基金利息、罚款等渠道补充资金，2023年累计补充资金427万元。
二是高标准开展追偿工作。全年完成追偿791笔，金额2642万元，追偿率达55%，较2022年提高10个百分点，位居全省第2位。建立“分级追偿”机制：对金额5万元以下的案件，由救助基金管理办公室直接追偿；5-10万元的案件，联合公安部门追偿；10万元以上的案件，委托律师团队追偿。如*区“9・10”事故中，肇事司机拒不偿还垫付的15.6万元，律师团队通过申请法院强制执行，冻结其
银行账户和房产，最终全额追回资金。
三是实现基金循环使用。通过高效追偿，2023年基金滚存余额达3210万元，较2022年增加890万元，增长38.6%，确保了救助工作的可持续性。同时，建立基金动态监测机制，每月分析资金收支情况，及时调整救助策略，避免出现资金链断裂风险。
四、锚定改革方向，谋划基金发展新路径
（一）做好第三方机构管理衔接，提升专业化水平
一是全面“盘家底、清旧账”。指导救助基金管理办公室对2016年成立以来的全部档案进行整理复盘，共梳理案件5823起，其中垫付案件3 ……
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