在2024年全省社会救助事业高质量发展推进会上的讲话

在2024年全省社会救助事业高质量发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2024年全省社会救助事业高质量发展推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，总结经验，分析形势，明确任务，推动全省社会救助事业高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、充分认识社会救助事业高质量发展的重要意义
社会救助是民政部门履行基本民生保障职责的重要内容，是我国社会保障体系的兜底层、安全网。以_同志为核心的党中央高度重视社会救助工作，对社会救助体系建设作出一系列部署。民政部深入贯彻落实_总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，党的十八大以来，以改革创新为动力，从完善社会救助体系，到统筹城乡社会救助体系，再到健全分层分类社会救助体系，形成了以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助工作格局，为困难群众筑起了一道兜底保障安全网。实践证明，中国特色社会救助体系依靠改革创新

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类救助缺失，难以满足困难群众多样化救助需求，可感可及的政策实施成效大打折扣。三是重“输血”轻“造血”，在创造条件增强劳动年龄段、具有劳动能力的低收入人口的劳动就业意愿和就业能力方面存在明显差距，需要进一步转变工作理念，树立更加积极的救助观，加大发展性救助政策供给。四是信息化建设虽然取得了长足发展，但尚未完全实现数据的互联互通和高效利用，“数据烟囱”“数据壁垒”现象仍然存在。
准确把握社会救助体系建设的新任务。党的二十届三中全会对健全社会救助体系，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，构建再分配制度体系、有效增加低收入_收入等作出进一步部署，对社会救助体系建设赋予了新的内涵、提出了新的要求。当前，我国社会救助体系基本成熟定型，有一整套法规制度作为支撑，有比较完善的管理_和可持续的运行机制，有稳定的资金保障渠道和基层工作队伍，形成了由民政部门统一认定救助对象，多部门各司其职、共同实施救助的工作格局，已经具备了低收入人口常态化帮扶体系的基本要素和基础功能。但是，对标党的二十届三中全会部署要求，需要进一步全面深化改革，推动社会救助体系迭代升级，在覆盖范围、功能作用、政策目标、实际成效等方面取得新突破。
三、以全面深化改革为动力，推进分层分类社会救助体系迭代升级
党的二十届三中全会关于社会救助工作的重大部署，明确了今后5年社会救助领域全面深化改革的方向、目标和任务。我们要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的基本原则、总体要求、重大举措和根本保证，准确把握共同富裕背景下社会救助工作的新定位、新使命，立足更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”的功能作用，进一步加大改革创新力度，以健全完善、迭代升级分层分类社会救助体系为根本，以“两项政策”衔接并轨为突破口，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，强化制度建设和数字赋能，着力构建城乡统筹的低收入人口分层分类救助帮扶体系，更好织密扎牢社会保障安全网，兜好基本民生保障底线，让生活困顿者得周济之助、陷入困境者无生存之虞、劳动创业者无后顾之忧。
牢牢把握“两个原则”。一是坚持尽力而为、量力而行。逐步扩大低收入人口监测范围，将所有存在现实困难和潜在风险的低收入人口纳入监测范围，加强风险预警，做到凡困必帮、有难必救，体现有为政府“尽力而为”；在此基础上，落实“量力而行”的工作要求，精准认定救助对象，精准对接救助供需，推动有限的救助资源效益最大化。二是坚持城乡统筹、融合发展。贯彻落实党的二十届三中全会“完善城乡融合发展_机制”部署要求，在对象认定、资金发放、经办服务等方面实现城乡统筹的基础上，进一步推动建立权利公平、机会公平、规则公平、待遇公平的低收入人口救助帮扶制度体系。
突出落实“三个关键词”。围绕迭代升级社会救助体系这一主线，推动社会救助扩容提质增效。一是适应“扩容”需要，在扩大低收入人口动态监测范围的基础上，进一步强化“体系”意识，着力扩大救助帮扶政策覆盖面，注重提升制度的可及性和政策实施的充分性。二是落实“提质”要求，健全完善“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，积极发展服务类社会救助，加大社会救助供给侧改革力度，实现救助对象精准认定、救助供需精准对接。三是围绕“增效”目标，进一步强化部门协同、政策集成、资源统筹，建立健全低收入人口信息民政部门统一识别、分层管理、动态监测、因需推送，各相关部门分类帮扶、结果反馈的闭环工作机制，不断提升救助帮扶成效。
重点推进“四项工作”。 ……

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