【提纲】一、以债务化解为突破，卸除历史包袱。（一）资产盘活解困局。一是精准摸排风险。二是多方协商化解。三是建立长效机制。（二）债务重组破僵局。一是创新重组模式。二是争取政策支持。三是优化债务结构。（三）政策清欠抓机遇。一是把握政策窗口。二是积极沟通争取。三是完善制度保障。二、以机制创新为动力，激活发展引擎。（一）构建“双线运行”治理体系。一是明确职能定位。二是完善协同机制。三是强化监督考核。（二）完善制度保障机制。一是健全管理制度。二是强化财务_。三是规范决策程序。（三）推动企业转型升级。一是整合优质资产。二是优化投资管理。三是培育新兴业务。三、以体系重构为抓手，畅通农资渠道。（一）重塑供销流通渠道。一是抢抓政策机遇。二是构建服务网络。三是创新合作模式。（二）做优农资供应服务。一是成立工作专班。二是优化服务模式。三是加强质量监管。（三）高效推进春耕备耕。一是提前谋划部署。二是强化组织协调。三是确保供应到位。四、以品牌建设为引领，提升服务质量。（一）打造供销特色品牌。一是培育品牌产品。二是规范品牌管理。三是拓展品牌渠道。（二）深化产业融合发展。一是推动农旅融合。二是加强产销对接。三是发展冷链物流。（三）推进数字供销建设。一是建设智慧平台。二是开展电商培训。三是推广数字技术。
展中的重大问题。同时，制定协同工作流程，加强信息共享和业务协作，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的现代供销治理体系。
三是强化监督考核。制定社有企业考核评价办法，将为农服务成效、经济效益、风险防控等指标纳入考核体系，实行年度考核与任期考核相结合，考核结果与企业负责人薪酬挂钩，激励企业提升经营管理水平。
（二）完善制度保障机制。一是健全管理制度。修订完善《社有资产监督管理办法》《关于整合社有资产的意见》等12项管理制度，建立覆盖资产盘活、项目投资等重大事项的全流程监管机制，实现事前论证、事中监控、事后评估的闭环管理。
二是强化财务_。严格财务资金_，实施预算管理及系统内资金互助机制。为5家社有企业、8家基层社提供财务代理服务，统一会计核算标准，加强核算工作标准化建设，节约管理成本。2024年，全县供销系统非生产性支出同比减少18%，该做法被全国供销合作总社刊发推广。
三是规范决策程序。建立“三重一大”决策制度，明确重大事项决策范围、程序和责任。对重大项目投资、资产处置等事项，实行集体决策，邀请专家进行论证和风险评估，确保决策科学合理。
（三）推动企业转型升级。一是整合优质资产。依托XX县新合资产运营有限公司，搭建专业化资产运营平台，对5处优质社有资产进行系统整合。通过社企剥离、租赁经营、联合建设等多元化举措，盘活存量资产价值，2024年实现资产增值300万元。
二是优化投资管理。优化项目投资流程，构建“项目论证—风险评估—集体决策—全程监管”投资管理闭环。建立项目储备库，对拟投资项目进行动态跟踪和评估，提高投资成功率。比如，2023年投资40余万元建设的光伏发电项目，截至目前，累计实现收益达18万元。
三是培育新兴业务。积极探索农业社会化服务、
农村电商等新兴业务领域。与高校和科研机构合作，引进先进技术和管理经验，培育新的经济增长点。2024年，开展农业社会化服务面积达2万亩，农村电商销售额突破500万元。
三、以体系重构为抓手，畅通农资渠道
聚焦农资流通主渠道建设，以龙头企业为引领，整合资源构建县乡村三级网络和仓储配送体系，创新“农资贷+全链条”服务模式，实现农资保供稳价增效。
（一）重塑供销流通渠道。一是抢抓政策机遇。紧抓全国农资仓储设施骨干网和全省“5+5+N”农资仓配体系建设契机，统筹整合优质资源，投资800万元打造XX供销农资服务平台，成立XX供农服公司。邀请省鲁供农服专家现场指导业务开展15次，确保平台建设符合标准。
二是构建服务网络。构建“县联合社—镇基层供销社—村种粮大户”三级农资流通服务网络，在全县设立10个镇级农资配送中心和50个村级服务站点。建立起拥有2000吨供应能力的农资仓储配送体系，可服务周边3万亩农田，实现农资配送“最后一公里”全覆盖。
三是创新合作模式。与知名农资生产企业建立战略合作关系，开展联合采购和定制生产，降低采购成本。同时，推动基层社与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，实现资源共享、互利共赢。
（二）做优农资供应服务。一是成立工作专班。成立农资供应工作专班，由县社主要领导担任组长，统筹协调农资供应工作。实施“绿色农资”行动，推广高效低毒农药和新型肥料，促进肥药“双减”，2024年全县化肥使用量同比减少10%。
二是优化服务模式。开展“一对一”、“点对点”直供服务，建立农资需求台账，根据农户需求及时配送。打造1小时农资配送服务圈，提高配送效率。联合有关金融机构推出供销农资贷产品，简化贷款流程，加大与县域农业社会化服务龙头企业合作力度，整合种子、农药、化肥等农资供应及农机设备资源，打造农业生产“耕、种、管、收”全链条服务。截至目前，累计组织开展农资推广宣介12场次，提供技术服务培训6场次，为有需求农户申请供销农资贷总额度达500万元。
三是加强质量监管。建立农资质量追溯体系，对农资采购、储存、销售等环节进行全程监管。定期开展农资质量抽检，严厉打击假冒伪劣农资产品，确保农民用上放心农资。
（三）高效推进春耕备耕。一是提前谋划部署。坚持早谋划、早部署、早行动，春节前组织3个
调研组，对全县10个镇的种粮农户进行实地调研，摸清种粮农户数量和农资需求，制定详细的春耕备播农资供应计划，建立完善供销台账。
二是强化组织协调。春节后在全市率先召开农资业务启动会及推进会，邀请农资生产企业、经销商和种粮大户代表参加，加强沟通协调。加强市场行情监测分析，每周发布农资价格和供需信息，指导农户合理采购。
三是确保供应到位。推广使用“供销直供”品牌化肥，并组织部分种粮大户实地考察生产厂家，与厂家达成协议，实现农资配送到田间地头。截至目前，全县供销系统累计供应化肥等农资300吨，已经全部配送到位，为农民节约农资采购成本10余万元。
四、以品牌建设为引领，提升服务质量
聚焦品牌打造、产业融合和 ……
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