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党内法规专属名称使用辨析(上)|党章、准则、条例

发布时间:2025/4/25 20:07:10 字数:2128
党内法规专属名称使用辨析(上)|党章、准则、条例
党内法规的名称反映党内法规的基本内容、适用范围、效力等级,对于党内法规的制定和执行具有重要意义。《中国共产党党内法规制定条例》第5条规定,党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。制定党内法规,应当正确规范使用相应专属名称。今天,一起来了解党章、准则、条例的有关知识。
党章“党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。”作为党的根本大法,党章对党内各种关系、党的组织形式、党内生活的规则和党的一切活动作出全面的原则性规定,解决的是举什么旗、走什么路和建设什么样的党、怎
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地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律以及党的纪律检查机关、党组、党和共青团的关系、党徽党旗,为规范党内关系、开展党的工作提供了根本遵循。
准则“准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。”准则是对党章的重要补充,集中体现党章的精神。较之条例、规定、办法、规则、细则等党内法规名称可以广泛适用于党的各方面工作,“准则”这个名称属于专名专用,专指对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定的规章制度,不太适合用于规范除此之外的其他事项。在党内法规体系中,准则是效力仅次于党章的重要党内法规,属于基础主干党内法规,具有很高的权威性和稳定性。从规范事项看,准则旨在筑牢严肃党内政治生活、提升党的政治能力这个党的建设“基点”;从规范方式看,准则重点解决的是针对党内政治生活、组织生活和全体党员行为建章立制的“基准”问题;从规范地位看,准则在党内法规体系中居于“梁”的地位,是党内法规体系的重要骨架。“准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准。”
现行准则有3部:一是1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》;二是2015年10月党中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》;三是2016年10月党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。其中,两部党内政治生活准则属于综合性准则,《中国共产党廉洁自律准则》属于专门性准则。条例“条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。”条例属于基础主干党内法规,是党章精神和党章规定的具体化,为开展相关党的领导和党的建设活动提供基本遵循。较之规定、办法、规则、细则等低位阶党内法规,条例的规范对象通常是党内生活中某一领域或某一方面比较重大的问题,聚焦解决_机制、职权职责、义务权利设定等基本问题,侧重为开展党的工作活动提供基本制度和重要制度。
需要注意的是,只有中央党内法规才能使用条例名称,部委、地方和军队党内法规均不能使用条例这一名称。
条例是党内法规体系的“柱”,在整个党内法规体系的坐标中,居于承上启下的重要地位。条例上承党章,贯彻党章精神,落实党章要求,细化党章规定;下启规定、办法、规则、细则,发挥龙头牵引作用。在党内法规体系中,往往是一部条例统率一系列配套性的规定、办法、规则、细则,形成“党内法规规范群”。
“条例草案一般由中央政治局会议审议批准。”截至2024年9月,党中央已经制定出台了49部条例,涵盖党的领导和党的建设各个领域。在党的组织法规 ……
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