【提纲】一、立破并举，以思想破冰引领改革突围。（一）要立“国之大者”的政治站位，破“本位主义”的狭隘视野。（二）要立“争先进位”的标杆意识，破“小富即安”的保守心态。（三）要立“用户思维”的服务理念，破“官本位”的惯性思维。二、标本兼治，以问题导向破解发展梗阻。（一）要治已病，开展系统化问题清零行动。（二）要防未病，构建前瞻性风险防控体系。（三）要固根本，健全长效化制度供给机制。三、协同联动，以生态重塑厚植兴业沃土。（一）要打造“执法有温度”的法治生态。（二）要构建“审批加速度”的服务生态。（三）要培育“守信有价值”的信用生态。
菜”的傲慢，树牢“企业点菜”的自觉。徐福酒业扩建项目审批中“干部陪跑全程代办”的案例深刻启示。优化服务没有终点，只有连续不断的新起点。要构建“沉浸式”体验机制。开展“局长走流程”活动，让部门一把手以企业经办人身份体验审批流程，找准“中梗阻”症结。要创新“反向式”评价体系。在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，推行企业“匿名打分”制度，倒逼服务质效提升。要建立“穿透式”响应闭环。对12345涉企工单实行区领导包案制，做到简单问题现场办、复杂问题专班盯、疑难问题联席商，让“事事有回应”成为x营商名片。
二、标本兼治，以问题导向破解发展梗阻
痛点堵点就是改革靶点。必须用解剖麻雀的精准、刮骨疗毒的勇气破除_机制障碍，既治已病防未病，更固根本谋长远。
（一）要治已病，开展系统化问题清零行动。“综合查一次”改革不能止于减少检查频次，更要根治多头执法顽疾。去年某食品企业因环保、消防、市监三部门重复检查导致停产整改的教训警示我们。监管的初衷是规范发展，而非束缚手脚。要建立“监管事项清单”动态管理机制。对全区28个执法部门检查事项进行编码管理，实行“一企一码”扫码执法，避免重复检查。要推行“综合查一次”标准化流程。组建“专家+执法”联合专班，制定涵盖安全、环保、
税务等领域的检查手册，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。要实施“包容性”执法提升工程。对新技术、新业态设置“观察期”，建立“首违不罚”清单，让执法既有力度更有温度。就像整治化工园区安全环保隐患那样，既要用无人机巡航锁定风险源，更要指导企业建设智慧监测系统，实现监管与服务双赢。
（二）要防未病，构建前瞻性风险防控体系。营商环境的隐性成本往往藏在政策波动中。某新能源企业因土地规划调整导致项目搁浅的案例警示。政策稳定是最大的营商环境。要建立“政策影响评估”机制。对涉企政策调整开展听证协商，设置不少于3个月的政策过渡期，杜绝“急刹车”“翻烧饼”。要构建“风险预警雷达”系统。整合12345、企业服务云等数据，运用AI算法识别用工、融资、供应链等领域苗头性问题，做到早预警早处置。要创新“沙盒监管”试验模式。在海洋生物医药产业园划定“监管沙盒”，允许企业在可控范围内试错创新，积累经验再推广。中碳科技项目审批中“容缺受理+并联办理”的创新实践启示。守住安全底线的同时，完全可以跑出“x速度”。
（三）要固根本，健全长效化制度供给机制。“2110”企业诉求响应机制的生命力在于闭环管理。某装备制造企业反映的用工难题，通过“区领导包挂+专班推进”得以快速解决，充分证明制度创新的关键作用。要深化“政策计算器”功能。升级涉企政策智能匹配平台，运用大数据精准推送税费减免、技改补贴等信息，变“企业找政策”为“政策找企业”。要完善“信用承诺”应用场景。对守信企业实行“非禁即入”，在工程招投标、政府采购中给予信用加分，让诚信成为“可变现资产”。要构建“亲清在线”监督体系。建立政商交往正负面清单，通过营商环境监测点、“廉情观察员”等载体，划清“为”与“不为”的界限。柘汪镇创建“信用示范街区”的实践表明。当诚信成为可量化的竞争优势，“守信激励”就能转化为发展动能。
三、协同联动，以生态重塑厚植兴业沃土
营商环境是系统工程，需要奏响政府、市场、社会协同共治的“交响乐”，让法治生态、服务生态、信用生态交相辉映。
（一）要打造“执法有温度”的法治生态。法治是最好的营商环境。某渔港码头因尾水处理不达标被责令整改，执法部门既依法处罚又帮助设计尾水循环系统，彰显了“执法+服务”的温度。要推进“法治体检”常态化。组织法律顾问团为中小企业开展合规审查，防范合同纠纷、知识产权等风险。要创新“非现场执法”模式。运用视频监控、物联感知等技术开展远程监管 ……
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