【提纲】一、要看重责任。二、要明确职责。一是要明确主管领导的第一责任人职责。二是要明确分管领导和总法律顾问的业务分管职责。三是要明确全员的依法治企主体责任。四是要明确法律合规工作者的具体责任。三、要发挥好作用。一是要在企业改革中发挥支撑引领作用。二是要在企业发展中发挥价值创造作用。三是要在助推国际化进程中发挥规范助推作用。四是要在企业全面建设中发挥保驾护航作用。五是要在企业党建工作中发挥服务促进作用。四、扎实做好下一步工作。（一）要配齐三支队伍。（二）要用好两支力量。一是用好内部的法律专家团队，要尽快建立内部法律专家团队并发挥好作用。二是用好外部律师。（三）要做好六项工作。一是做好法律合规体系建设。二是做好法律风险防范的基础建设。三是做好“四项法律审核”。四是做好法律纠纷案件降控。五是做好法治宣传教育。六是做好队伍建设。
国企总裁在2018年法治工作会议暨法律纠纷案件降控业务会议上的讲话
非常高兴参加此次会议。今天参会，一方面受陈董事长的委托看望大家，对大家的工作给予肯定；另一方面，对进一步推动中国铁建法治工作再上新台阶提几点意见。
刚才，秀明同志对这几年的法治工作做了系统
总结，对下一步的法治工作特别是“法治铁建”建设进行了全面部署。同时，重点针对法律纠纷案件降控等法治工作相对薄弱的环节，做了具体安排，明确了降控目标，签订了责任状。这些举措很有必要，只有把法律纠纷案件降控到合理水平，才能合理印证“法治铁建”建设的成果。希望与会的同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。
今天上午，同志们对有关制度征求意见稿以及中国铁建法治工作进行了充分的研讨和交流。大家本着对企业负责的态度，站在专业的角度，结合企业实际进行了深度思考，提出了很好的意见，法律合规部要进一步梳理分析。
近年来，在大家的共同努力下，法律合规工作取得了很多成绩，为中国铁建的改革、发展、稳定、
党建工作的提升做出了重要贡献。首先，以总法律顾问为_的法律合规体系建设日趋完善。我们在生产高度紧张、资源比较匮乏的情况下，全力以赴推动体系建设，逐步凝聚了全员共识。目前，集团公司、三
、经营合规、守法诚信，这是“法治铁建”的主要工作目标。首先，关于治理完善，就是要求在公司的根本大法—章程中明确治理主体的法律关系，明确责、权、利，完善制度体系，只有这样，才有遵循的方向和指南。在厘清各主体的责、权、利关系以及制度建设和落实执行方面，我们还有很大差距。其次，关于管理规范，就是要建立完善的制度体系，健全决策机制，明确由谁决策、怎么决策、哪些决策依法合规。再次，关于经营合规，股份公司一再要求“六不揽”、“七严禁”，这是依法合规经营，确保经营质量，防范先天亏损的基本保障。最后，关于守法诚信，一方面，从外部讲，宪法、法律以及有关的
规章制度我们都要遵循；另一方面，从自身讲，要言而有信，说到做到。从“法治铁建”建设的整体效果来看，我们在这四个方面做得还不够，还有很多工作要做，特别是需要在座的各位认真履职、做出贡献。
二、要明确职责
“法治铁建”建设，是中国铁建全员的责任，不能胡子眉毛一把抓，要各有侧重，各负其责，才能确保各项工作水到渠成。
一是要明确主管领导的第一责任人职责。“法治铁建”建设，主管领导是第一责任人，只有主管领导把关键少数的责任扛起来，工作才会有力度，如果主管领导认为这是分管领导和业务部门的事，工作效果将大打折扣。主管领导不一定事无巨细地去管，但必须要有法律素养。法律素养有两层含义，第一要依法用权，要有法治思维，做什么事，做什么决策，都要绷紧法治这根弦，都要考虑有没有法律依据，考虑国家法律和政策允不允许；第二要依法领导，要有领导法治工作的能力，要切实推动解决法治建设重大问题，协调各级各部门全面落实“法治铁建”的重点任务，切实解决法治工作中遇到的困难和问题。
二是要明确分管领导和总法律顾问的业务分管职责。目前，很多单位的总会计师或者副总经理、纪委书记等班子副职兼任总法律顾问，那么业务责任就在班子副职领导。同时，有的单位总法律顾问是单设的，不是班子副职，但协助班子副职工作，那么在业务责任上也属于分管领导。为什么要界定清楚？假如出现问题进行追责，不仅要追究主管领导第一责任人责任，班子副职承担业务领导责任的也要追责。如果总法律顾问不是班子副职兼任的，两个人都要追责。法律合规工作专业性较强，责任重大，分管领导和总法律顾问的责任必须明确。
三是要明确全员的依法治企主体责任。法治建设不单是法律合规部门的职责，而是要系统组织，全员统筹，全面安排，使每一名员工履职尽责，遵纪守法，增强法律意识，注重风险防范。全系统法律纠纷案件居高不下，分析原因，从现场到管理，从前台到后台，从具体经办人员到领导决策，都有可能出现问题，导致当前案件高发。只有每一名员工具备法律意识、风险意识、合规意识，才能将法律风险降到最低。所以，要明确全员的主体责任，将全员纳入法治建设考核。
四是要明确法律合规工作者的具体责任。各级法律合规工作责任单元与工作人员，要注重法律合规工作的机制建设与责任落实，要制定完善制度、办法、规则和程序，确定法律合规工作的路线图和工作路径，确保落实到位。
以上四个层面，涉及到主管领导、分管领导、全体员工、法律工作者的责任，只有构建全员性、立体式的职责体系，才能确保人人有责，人人担责，共同努力，法治建设才会取得实实在在的效果。
三、要发挥好作用
企业的使命和目的就是赚钱，是回馈股东，回馈员工，回馈社会。国有企业的改革、发展、稳定、党建等任务既是_的要求，也是企业的中心工作，法治工作必须围绕中心工作去开展，切实发挥服务保障作用。
一是要在企业改革中发挥支撑引领作用。推进改革，从法律合规的角度讲，就必须坚守底线，不触碰高压线。企业的法律合规工作就是确保改革不触碰这“两条线”。要明确哪些是改革中不能触碰的高压线，哪些是不能踩到的底线。比如，三项制度改革，其中说到“员工的能进能出”，但是开除或辞退一名员工，可能带来诉讼仲裁风险，就需要通过一定的法律方式维护企业利益，就要求法律工作者既要掌握政策、法律，更要清楚企业的管理制度，切实有效解决问题。再比如，国资国企改革，要求我们要对政策法规了如指掌，明确哪些适用于股份公司，哪些适用于子分公司，那些适用于某个业务板块，更要明确应该怎么去具体操作。还比如，混合所有制改革，在混合所有制的界定上，就有十分明确的政策 ……
相关文章