在2024年全县县域经济高质量发展推进会上的讲话

在2024年全县县域经济高质量发展推进会上的讲话
同志们：
县域经济是国民经济的重要组成部分，其发展方式、质量和水平关系着实现中国式现代化的进程和水平。今天，我们在这里召开全县县域经济高质量发展推进会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和_总书记关于经济工作的重要论述，总结分析当前我县县域经济发展形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步坚定信心、鼓足干劲，奋力推动县域经济高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心再出发
党的十八大以来，**县坚持贯彻落实新发展理念，结合省级层面的经济发展战略规划，立足县域经济发展现状，采取有效措施，经济社会发展各个方面取得明显成效。
（一）不断提升经济实力，各项经济指标位居所在市前列。近年来，**县高效统筹经济社会发展，落实落细国家、省、市稳经济一揽子政策及接续政策，经济运行总体呈现稳中有进的良好态势。前三季度，**县主要经济指标不仅在绝对值上再创历史新高，而且在同比增幅上实现新的提升，多项预期性指标位居所在市前列。全年地区生产总值完成115.1亿元；社会消费品零售总额完成17.1亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为34467元和10161元，同比分别增长5.8%和10.3%；财政总收入和一般公共预算收入分别完成53.23亿元和17.37亿元。
（二）加大投资力度，推动煤电产业高质量发展。**县依托自身资源优势，抓住煤电主导产业主体谋划产业发展，深化供给侧结构性改革，以市场为导向，抓好煤电产业发展的质量、效益和结构，主抓省市重点煤电产业项目的高质量发展，深度招引当前薄弱的加工制造、装备设备

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快4个全省乡村振兴示范项目建设。健全防止返贫动态监测帮扶机制，巩固“两不愁、三保障”成果监管帮扶机制，消除风险监测对象681户1740人，脱贫人口及监测对象人均纯收入12113元；重点做好易地搬迁移民后续帮扶，搬迁群众就业率达96.6%，6个集中安置区实现了“五通六有”全覆盖；光伏电站收益9172.3万元，光伏公益性岗位安置就业12588人；坚持发展壮大新型农村集体经济，村集体经济总收入2.54亿元，“清化收”增加收入6200余万元。
二、正视问题，明确目标勇攻坚
尽管近年来**县在整体发展中成效比较明显，但是由于自身发展基础薄弱和经济社会发展欠账，该县当前在推动经济高质量发展中依然面临产业结构不够合理、基础设施建设滞后和科技人才短缺等现实困境。
（一）产业结构不够合理，农业和第三产业占比偏低。近年来，**县委政府积极谋划、主动作为，经济取得了骄人成绩。然而在骄人的成绩背后，三大产业结构不合理、结构性矛盾突出等现象也是比较明显的。前三季度，**县三次产业占比为3.2∶64.5∶32.3，同年**三次产业占比为3.15∶46.30∶50.55，全国为7.1∶38.3∶54.6。长期以来，**县以煤电产业为主导，使得工业产业比重偏高，而农业和第三产业比重相对较低。**县的农业产业主要是种植经济作物，如中药材、毛建草和艾草，传统农业和现代农业占比低；第二产业主要是煤炭和电力，加工工业占比低，尽管2021年六大精深加工产业集群创造产值达4.5亿元，但是与煤炭产业相比，份额依然太低；第三产业总量在不断提高，这主要归功于近年来强势发展的旅游业和电商产业，然而电商产业向农村延伸的广度和深度还远远不够，旅游业的发展依然处于固有旅游资源的利用上，资源的创新开发和一体化发展方面有待进一步推进。
（二）基础设施建设相对滞后，公共服务水平有待提高。近年来，随着脱贫攻坚成果与乡村振兴战略逐步有效衔接，**县城乡一体化进一步推进，基础设施建设和公共服务水平进一步提升。但是，由于经济、政策、地域和观念等因素的影响，**县整体基础设施建设相对落后，公共服务水平相对较低。从县乡整体状况看：基础设施基本配套，公共服务水平却达不到群众日益增长的美好生活需要。教育方面：近几年**县高中教育质量明显提升，在校生人数和高考达线率都有较快增长，但是学前教育、小学和初中教育整体质量需进一步提高；医疗方面：**县医院整体医疗设备和医护水平有进步，而乡镇卫生院的医疗设备和医护水平则相对较低。同时，由于长期以来受城乡二元结构的影响，县乡在基础设施建设和公共服务水平方面的差距也较大，明显的一点是当前村村通公路已实现全覆盖，但部分村庄却缺乏交通设施出行不便。
（三）乡村振兴所需人才缺乏，高质量发展支撑不够。人才在生产力发展中处于主导作用，人才短缺必然导致技术落后，由于主客观方面的诸多原因，本地人才留不住、外地人才难引进、人才培养条件缺乏的情况在**县仍然存在，人才短缺是当前**县发展的现实短板；伴随脱贫攻坚中易地搬迁工作的扎实推进，农村人口向外流动幅度不断扩大，大量劳动力进城务工、适龄儿童进城择校入学和农村老年人进城养老，期间也伴随乡村振兴人才的持续流失；诸如“特岗教师”“三支一扶”等政策吸引了高校毕业生参与基层建设，但在客观上这些渠道也经常成为毕业生进入_、谋求到城市发展的跳板；挖掘本土人才的力度还不够大，高素质技术型农民、农村创业先锋、农村建设带头人的培养体系仍需要进一步完善。
三、突出重点，多措并举抓落实
在乡村振兴大背景下，要以新发展理念为指导，结合省级政府出台的经济发展战略规划，立足县域发展实际，加大政府统筹力度，制定和完善制度机制，培育发展特色产业，建设高技能人才队伍，加强基础设施建设，全面推动县域经济高质量发展。
（一）加大政府统筹力度，做好县级和村庄分类
推动县域经济高质量发展，必须加强顶层设计，加大政府统筹力度，结合县域发展实际，明确县乡定位，做好县级分类和村庄分类。
一要突出县域特色定位，制定科学发展目标和规划。首先，要突出特色定位。各地要根据县域的资源禀赋、区位环境、发展条件等特点因地制宜，突出特色，坚持差异竞争、错位发展，走各具特色的发展之路。只有各地发挥主观能动性，明确县域经济发展主导产业和特色项目，精准定位制定发展规划和产业发展布局，“一县一策”，才能提升县域的发展活力。其次，要突出规划引领。县域经济要加快发展，必须要有一个科学完备的规划作指导。在规划制定、实施过程中，要注意把握好三个方面。一是县域内要实现“三区”联动，就是通过工业园区、现代农业示范园区、城镇商贸区“三区”建设，做大工业，做强农业，做活商业，实现对县域经济的“三区”支撑，互动协调发展；二是县域外要充分发挥农区、牧区、垦区、林区、矿区、油区等的资本优势、技术优势、市场优势，深化合作共建，推进共建双方深度融合，优势互补，增强县域经济发展的外部推动力和带动力；三是县域之间以重点园区牵动，把重点园区布局与县域经济发展统筹考虑，科学分布，实现一个重点园区带动几个县域产业发展。
二要加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。国家“十四五”规划提出要以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。县城既是城市群规划中必须连通的基本网络节点，又是各县的行政管理中心，拥有全县最优的区位。各县城要合理确定发展规模和空间布局，大力实施发展提升工程，找到发展弱项，补齐短板，形成第二、第三产业的集聚优势，促进产城融合发展。各县区可以考虑在发展传统产业的同时，依托县城促进文旅融合发展，将县城建设为文化产业中心和全县的农产品物流中心，促进文化产品的创新，盘活全县的农业和其他产业。
三要加 ……

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