党课：全面加强党的纪律建设，确保全党目标一致、团结一致、步调一致

党课：全面加强党的纪律建设，确保全党目标一致、团结一致、步调一致
同志们：
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，开启了党的建设的新时代。_继承和发展马克思主义党建学说，结合新时代党的纪律建设的实践经验，提出了关于全面加强党的纪律建设的一系列新思想、新论述、新要求，成为新时代加强党的纪律建设的行动指南。
一、党的纪律建设的重要地位
（一）党的纪律建设的实践地位
从实践维度来看，_关于全面加强党的纪律建设的重要论述，体现了党的纪律建设在以下几个方面的重要性。
第一，完善党内惩戒体系的必然要求。_指出，“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩”；“纪律是管党治党的‘戒尺’”；“党纪就是红线，处分就是惩戒”。党的纪律是党内惩戒体系的重要组成部分。加强党内惩戒制度建设、完善党内惩戒体系，必须加强党的纪律建设，不断强化中国共产党人“由特殊材料制成”的品格和特质。
第二，全面从严治党的治本之策，也是推进党的建设的内在要求。党的十九大把党的纪律建设纳入党的建设总体布局，党的二十大明确提出全面加强党的纪律建设，体现着纪律建设在管党治党、依规治党实践中的必要性。“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，“党的纪律是党的生命”。把纪律建设纳入党的建设总体布局，与政治建设、思想建设、

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进行部署和推进，体现了党中央对纪律建设的重视及对党建规律认识的进一步深化。
第三，从理论特征上看，是_法治思想的重要组成部分。_法治思想将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，并以形成完善的党内法规体系作为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容、重要路径。纪律建设是党内法规体系的重要内容，是_法治思想的重要方面。党的纪律建设在_法治思想指引下、在中国特色社会主义法治体系框架下推进，体现了党的纪律建设的制度化、规范化、法治化，凸显了党的纪律建设的科学化水平和现代化品格，是制度现代化、治理现代化、法治现代化的重要体现。
第四，从理论逻辑上看，是_新时代中国特色社会主义思想在党建领域的展开。这是始终保持中国特色社会主义最本质特征，发挥中国特色社会主义制度的最大优势。_新时代中国特色社会主义思想是内涵丰富的理论体系，党的建设是其重要方面，新时代党的纪律建设不仅要放在党的建设框架下予以谋划和推进，而且应当将其置于党和国家治理体系和治理能力现代化的场域进行部署和推进。同时，将党的纪律建设纳入党的建设总体布局的统筹推进，以依规治党推进全面从严治党从而推动党的自我革命，是“新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证”。
二、党的纪律建设的主要路径
（一）制度规范上，加强党内法规制度建设，推进党的纪律建设制度化、规范化、法治化。党内法规是依规治党的依据。加强党的纪律建设，必须不断完善党内法规制度，推进党的纪律建设制度化、规范化、法治化。一是要完善党的纪律制度体系。“加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循……健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。”新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对党的六大纪律进行修订完善，使党纪党规体系更加严密，更具现实针对性和实践操作性。另一方面，“徒法不足以自行”。要不断提高制度执行力，狠抓监督执纪，以纪律为尺子，衡量全体党员尤其是党员领导干部的行为，对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力，保持纪律严肃性，维护纪律权威性。二是要完善党的纪律规范体系。纪律规范是纪律制度的载体，是对纪律制度的细化和具体化，只有通过制定和完善党的纪律规范体系，纸上的纪律制度才能转化为现实的治理效能。“依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来”。与2018年《条例》相比，2023版《条例》新增16条，修改76条，修订幅度之大前所未有。在本着对党的事业、党组织及党内同志高度负责的态度，为维护党纪权威性和严肃性，党内法规体系不断健全，纪律规范体系不断完善，党纪党规笼子不断扎紧，为积聚发展动力提供纪律保障。
（二）纪法关系上，坚持纪法衔接、纪法贯通、纪严于法、纪在法前。“坚持纪严于法、纪在法前”，体现了纪法之间的基本关系。纪法关系不仅体现在纪律制定阶段，而且还应当体现在纪律执行的全阶段。要坚持纪法衔接。法律是重要的党纪，党员的严重违法尤其是犯罪行为，必然是违纪行为，应当受到党纪处分。《条例》将某些严重违法行为进一步细化为应受党纪处分的各类情形，将受党纪处分的违法行为范围进一步明确。在严格以国家法律法规追究法律责任的同时，依据《条例》规定予以追究党纪责任，凸显对党内违法违纪行为严惩不贷的决心，更有力地促进纪法衔接。要坚持纪法贯通。既要处理好党纪同监察法的关系，在进行党纪处分的同时，衔接好政务处分；又要处理好党纪同刑法的关系，在进行党纪处分的同时，把构成犯罪的材料依法移交司法机关追究刑事责任。要充分发挥纪委监委合署办公的_机制优势，既要坚持纪律建设和法治建设在法治理念上的贯通，又要坚持纪律审查和监察调查在程序上的贯通。要坚持纪严于法。“纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势，纪律建设贯穿党的百年历史。”党的性质宗旨和执政地位，决定了党的纪律必然严于国法。党的二十届中央纪委三次全会对“突出严的基调深化党的纪律建设”作出部署，充分体现了我们党全面加强、从严深化党的纪律建设的决心和意志，始终把保持党的先进性和纯洁性作为党建主线，也是党纪严于国法的重要体现。要坚持纪在法前。“只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党员。”对于各级党组织和全体党员来说，能不能把党纪挺在前面，反映的是党性强不强、有没有责任担当。对于执纪主体来说，应当站在事关党和国家生死存亡的政治高度，正确对待手中的监督执纪权，主动作为、积极作为、科学作为，“抓早抓小、防微杜渐，精准运用‘四种形态’，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱”。
（三）适用对象上，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。党纪当然适用于各级党组织和全体党员，而领导干部作为党的事业的领头羊，岗位越重要，责任也就更重大，“对领导干部，要求就是要严一些，正所谓‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从’”。回顾百年纪律建设历程，在各个历史时期我们党都始终抓住领导干部这个“关键少数”。党的十八大以来，_把加强对“关键少数”的监督提升至更突出的位置。从严从实监督约束“关键少数”向全党全社会传递了从严治党的决心和勇气。更为重要的是，提高“关键少数”的纪律意识，可以使“关键少数”“在守纪律、讲规矩上作表率”，起到少数带动多数的作用，体现了党中央聚焦 ……

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