在2024年市场监管综合行政执法工作部署会上的讲话

在2024年市场监管综合行政执法工作部署会上的讲话
同志们：
刚才，*同志解读了2024年的“铁拳”行动方案，*局、*局和*局从不同角度作了很好的交流发言，根据会议安排，下面，由我通报2023年全市系统综合行政执法工作开展情况和2024年重点工作任务。
一、上下一心，携手共进，2023年综合行政执法工作取得新的成绩
2023年，全市市场监管系统共办理案件*万件，同比增长115%，位居全省第二；罚没款*万元，同比增长1%；案值*万元；移送公安机关案件*件。
人均办案数前3位的是*局、*局和*局；案值前3位的是*局、*局和*局；移送公安机关案件前3位的是*局、*局、*局、*局和*局。
全市综合执法工作取得的成绩，主要体现在三个方面：
一是执法机制持续创新。全市系统立足工作实际，大胆探索，创新实践，建立起三级联动执法、第三方法律援助、执法服务联系点、跨部门联合执法等工作机制，执法效能进一步提升。*构建执法服务联系点机制，点线结合，领导深入10个联系点开展工作，执法各大队分9个条线对区市局进行业务指导。*局创新双调并联机制，聘请专业律师入驻市场监管所，专门研究处理职业打假等疑难案件，提高

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_市场监督管理法律知识竞赛优秀个人，8名同志荣获全省药化械执法技能标兵、技术能手。*和1名同志分别荣获全省市场监管执法监督技能竞赛团体二等奖、优秀个人，*局和2名同志分别荣获全市第一届行政执法“优秀办案集体”“十佳办案标兵”“优秀办案个人”。全市系统5个案卷被评为省级优秀案卷，其中*2个，*局各1个；31个案卷被评为市级优秀案卷，其中*局获得优秀等次案卷数量最多。
二、攥指成拳，重拳出击，“铁拳”行动各项指标实现新的突破
全市市场监管系统深入贯彻落实总局、省局工作部署，扎实推进2023民生领域案件查办“铁拳”行动，查办了一批大案要案，曝光了一批典型案例，推广了一批先进经验，进一步擦亮了我市“铁拳”行动品牌。全年共办理“铁拳”行动案件*件，同比增长*%；移交公安机关*起，同比增长*%；入选总局、省局典型案例*起，同比增长*%。经验做法先后3次被总局、省局推广，*区局2起案例入选总局《“铁拳”行动简报》。*区局等3个集体、5名个人被省局分别评为民生领域案件查办“铁拳”行动表现突出集体和个人。
“铁拳”行动人均办案数前3位的是*，人均移交公安数前3位的是*，入选总局、省局典型案例前3位的是*。
“铁拳”行动取得的成效，主要得益于“三个坚持”：
一是坚持高标准推动。全市系统都将“铁拳”行动作为“一把手”工程来抓，作为全年综合行政执法的主要任务重点推进，第一时间制定行动方案、宣传方案，成立主要负责同志为组长的领导小组，明确目标任务、细化责任分工、提出工作要求，层层压实责任。
二是坚持精细化落实。各部门创新工作机制，深挖案源线索，创新查办措施，突破大案要案，强化考核评价，加强案件曝光，推动我市“铁拳”行动向纵深开展。所有区市局把“铁拳”行动纳入考核，科学设定评价细则，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用；*局综合运用分析投诉举报、“双随机”检查等方式，强化科所协作联动，实现“一案多查”“多案并查”。
三是坚持立体化宣传。全市系统曝光典型案例114起，通过国家、省、市主流媒体宣传100余次，召开*市2023民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会。*局在*农贸市场设置“曝光台”，*局查处的发布违法广告案被_广播电视总台“中国之声”栏目宣传报道，*局组织开展“*”行动，被新华社宣传报道。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在不少薄弱环节。一是执法办案情况不均衡。各区市局在关键数据指标存在差异，案件数量最高的过万件，最少的几百件，相差12倍，抛去各区市经济体量的因素，差距仍然明显，说明个别区市局对执法工作还不够重视，推动工作落实还存在差距。二是不同领域案件数量差异较大。2023年查办的案件主要集中在市场主体准入、食品安全、药械化、计量和广告5个领域，占案件总数比例近*%。质量、知识产权、价格等其它领域占案件总数比例均不足*%。“铁拳”行动重点查办领域中，制售不合格燃气领域无案件突破，反映部分执法人员还存在思维惰性、路径依赖，习惯于办理简单案件，缺少拓展案源线索、查办新型案件复杂案件的意识。三是行政复议、诉讼压力较大。2023年全市系统新发生行政复议案件*件，审结*件，撤销、变更等纠错*件，占比*%；发生行政应诉案件*件，审结*件，撤销*件。这些数据反映出执法人员在专业能力、职业素养、工作方法等方面仍需进一步提升。
三、脚踏实地，接续奋斗，推动2024年全市综合执法工作站上新的台阶
全市系统要认真贯彻总局、省局、市局年度工作部署，重点抓好三项工作。
（一）坚持“铁拳”行动引领，统筹开展各类专项执法。继续将“铁拳”行动作为全年综合行政执法主要任务，尽快制定符合当地实际的行动方案，聚焦总局、省局、市局确定的16类重点查办领域，加大案件查办力度，强化行刑衔接，争取形成更多优秀案例。认真学习领会_《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》精神实质，在执法中坚持宽严相济，对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。坚持案件查办和宣传工作并重，提前做好宣传策划和 ……

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