在县乡镇（街道）赋权和行政执法工作培训班开班动员会上的讲话

在县乡镇（街道）赋权和行政执法工作培训班开班动员会上的讲话
同志们：
为深入学习_的_精神，全面推进规范公正文明执法，持续提升各乡（镇）领导干部与所有行政执法人员的行政执法能力，确保乡镇（街道）承接职权放得下、接得住、用得好，经县委、县政府主要领导同意，今天，我们举办县乡镇（街道）赋权和行政执法工作培训班。
参加今天开班式的有：县委编办、县司法局、县综合行政执法局和全县各赋权部门的主要负责同志，以及23个乡镇分管乡镇（街道）赋权和行政执法工作的同志。此次培训采取集中授课的形式，培训时间为1天，希望大家要珍惜这次难得的学习机会，把身心和精力放在学习培训上，真正做到学有所获、学有所得，取得预期效

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注意，县级部门对乡镇执法工作进行指导是规定动作，在各部门的“三定方案”中都有明确要求，各赋权部门务必要对本部门的工作职责有正确的认识和理解。
二是指导培训力度还不够。部分县级赋权部门以“属地管理”和“派驻机构编制下放到乡镇管理”为由，放松对乡镇（街道）承接的行_力事项的指导培训力度，对乡镇（街道）履行的行业领域内的行权事项不够了解，对乡镇（街道）存在的困难和问题未能及时发现、有效解决。
三是运行机制和配套制度还不够完善。县级行政执法部门与乡镇（街道）案件移送、信息共享等衔接机制不够完善，跨部门、跨层级、跨区域联动响应机制还不够健全，导致乡镇与部门之间难以形成执法合力。同时全县各乡镇（街道）仅有42人取得执法证，持证率仅有60％左右，乡镇工作力量薄弱，法制审核力量严重不足。
三、纵深推进乡镇赋权和行政执法工作
一是要切实做好赋权承接工作。县委编办要牵头制定承接事项工作方案和工作计划，督促县级赋权部门与乡镇（街道）做好赋权事项划转的无缝对接；县级赋权部门与乡镇（街道）之间要积极对接，进一步明确下放行_力的具体事项、法律依据以及权限范围、职责边界等，要及时向乡镇（街道）明确赋权事项清单。要指导督促乡镇（街道）行政执法队伍规范化建设，要加强对行政执法活动的指导，为行政执法提供相应的专业技术支持；各乡镇（街道）要及时与县级行业部门沟通，要善于统筹管理辖区内行政执法活动，整合调配使用执法力量，加强执法能力建设，加快实现“一支队伍管执法”。
二是要建立赋权“过渡期”制度。县委编办要探索建立乡镇（街道）承接县级行_力“过渡期”制度，明确过渡期执法主体职责，实现执法工作平稳过渡；县级赋权部门在过渡期内，要承担赋权事项的执法监管和指导责任，与乡镇（街道）综合执法队伍共同开展执法活动。同时还要编印关于下放行_力的操作指南供乡镇学习借鉴。各乡镇（街道）在过渡期后，作为执法责任主体，要切实加强执法队伍和执法能力建设，县级赋权部门要继续加强对基层综合执法工作的业务指导，明确运行程序、运行规则和权责关系，加强总结评估、跟踪问效，规范行政执法行为。
三是要加强乡镇执法培训指导。县级赋权部门要加强业务指导和赋权事项运行监管，对放权及权力运行“扶上马、送一程”。要指导乡镇（街道）承接能力建设，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，确保承接职权“接得好、用得好”，确保各项职权精准落地见效；县委编办、县司法局、县综合行政执法局要落实乡镇赋权工作牵头部门职责，督促指导赋权部门落实行 ……

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