政府系统办公室转作风提效能抓落实的思考与对策建议

政府系统办公室转作风提效能抓落实的思考与对策建议
随着经济发展进入新常态，经济发展“降速”，经济发展的条件和环境发生深刻重大转变，摆在我们各级政府面前最重要的任务，就是要坚持稳中求进，处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，发挥优势，创新思路，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。这也对政府系统办公室工作提出了新的挑战、新的要求、新的标准。为此，我带领办公室工作人员对新常态下政府系统办公室转作风提效能抓落实进行了专题调研，实地走访区直部门和乡镇政府、街道办事处办公室21个，访谈办公室工作人员56人，发放调查问卷889份，详细了解了人员配备、运行机制等情况。通过认真分析研究，找出了存在的问题，提出了具体对策建议，具体情况如下：
一、全区政府系统办公室现状
全区*个政府部门和*个乡镇、街道办事处办公室共有工作人员*人，其中中专及以下*人，大专*人，本科*人，研究生*人；公务员*人，事业干部*人，工勤人员*人，其他*人。从近年来日常工作运行和实地走访调研、调查问卷反映的情况来看，全区政府系统办公室都能够紧紧围绕中心，主动服务大局，积极应对挑战，全面履行职能，确保了政府工作协调、优质、高效运转。
一是注重政治建设，锻造绝对忠诚的政治品质。各乡镇、各部门都高度重视办公室的政治建设，认真贯彻落实_总书记把绝对忠诚作为“首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质”的重要指

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政府系统办公室工作取得了一定成效，但与高标准、快节奏、严要求的工作需要相比，还存在以下不足之处：
一是理论知识“缺”。相当一部分干部在日常工作中总是有意无意的放松了自我学习，学习走过场，流于形式，学习的自觉性、主动性不强。个别干部学习中满足蜻蜓点水，对有关政策、法规掌握不够全面，遇上具体问题往往凭主观臆断和经验去分析和处理。部分干部学习搞实用主义，与业务工作有关的就去学一点，与工作无关的就不去学或很少学，使学习变的形式化、教条化。部分干部对新思想、新理念、新政策学习掌握不够及时，能力不足、本领恐慌意识不强，知识结构陈旧，参谋作用发挥不到位。
二是文稿质量“低”。文稿起草应付交差的多、反复推敲的少，流于形式的多、总结提炼的少，泛泛而谈的多、突出特色的少，甚至个别部门提供的文稿不经单位负责人审签，出现重大错误，屡次更正报送，既不严肃，也影响了工作效率。个别单位不按规定程序报文，直报领导个人审签，“体外循环”、“文件倒流”现象仍时有发生。部分单位文件办理不及时，不按规定时间办结；在反馈办理情况时随意性较强，不使用正式文稿；特别是转办的一些文件，不经领导签批，直接交由科室办理，造成重大事项、重要工作领导不清楚，协调不到位、工作不落实。
三是参谋作用“欠”。重工作推动、轻调查研究的现象普遍存在，调研报告缺少基本的数据支撑和合理的政策建议，只图交差，应付了事，有的甚至存在照抄照搬现象。多数部门没有相对固定的信息工作人员，重数量、轻质量的现象普遍存在，所报信息报喜多、报忧少，成效经验多、问题建议少，单向信息多、综合信息少，反映常规工作多、反映热点难点问题少。这两方面的质量下降，直接影响了参谋助手作用的发挥。
四是督促检查“软”。目前，多数单位办公室仅限于上传下达，没有发挥督查督办的利剑作用，工作中对领导批示需要办理的文件，往往只重交办，交办责任部门或责任领导以后，对工作落实情况不督查、不过问，仅领导或上级部门督办时催一催，尚未形成紧盯决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。部分单位办公室工作人员把督查工作看成得罪人的工作，不愿督查，不愿催办，致使一些工作落实不到位。
五是统筹协调“弱”。多数单位办公室上下衔接不紧密，左右协调不及时，造成服务协调对象工作信息了解掌握不全面、部分工作开展出现偏差、部分工作推诿扯皮，轻则导致工作推进缓慢，重则给领导决策带来失误。部分干部对外沟通协调艺术欠佳，没有掌握好有理有节的标准，造成了对方的不理解和误会，或让对方感觉到这件事情不做也无所谓，这些情况或多或少都会影响工作的顺利开展。
六是工作作风“浮”。缺乏明确有效的行为规范、岗位职责和可操作性的监督程序，造成行政行为随意性大，工作要求不够具体。缺少科学的考核标准，没有与干部奖惩、考核、选拔任用挂钩，推进落实工作难以考量，导致遇事拖沓，办事推诿，没有进取之心，甚至有部分干部觉得工作创新思路提的越多就给自己增加更多麻烦。
三、做好下一步工作的几点想法
政府系统办公室是各级政府和部门工作的“枢纽”，其工作效能和服务水平的高低直接影响政府的科学决策和决策落实，影响经济社会发展的大局。新常态下，政府系统办公室重点要从以下几个方面提升“三服务”水平。
一要“补”足精神之钙。把对党绝对忠诚摆在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强对党的新理论新知识的学习，特别是_新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导政府系统办公室工作人员在任何时候、任何情况下，把“绝对忠诚”作为一切工作的首要政治原则，善于从政治上观察、分析和处理问题，在大是大非面前做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫的含糊，更不能人云亦云。对区政府交办的各项任务不讲时间、不计报酬、一以贯之，确保政府工作运行安全、顺畅、可靠、稳固。
二要拓“宽”思路眼界。要通过培训学习、外出观摩、换岗轮训等方式，培养政府系统办公室干部提高站位，放宽视野，拓展思维，自觉地把各自的工作放在政府的总体安排和部署中去思考、去研究、去把握，从领导的角度来认识问题、分析问题、解决问题，紧贴领导的思路，想领导之未想，谋领导之未虑，确保各单位工作与区委、区政府总体工作同向、同步、同推进。
三要提“高”辅政能力。政府系统办公室要紧扣区委、区政府确定的工作重点，认真研究把握国家和省市宏观经济走向，全面准确掌握各自部门行业政策落实和工作推动中的实际情况，积极开展对策性、前瞻性调查研究，为促进重点工作落实建言献策。加强文字协作能力培训，确保起草的各类文件材料，既准确理解把握上级精神、体现政府决策意图，又严格把好政策关、文风关，力求写出的文稿符合客观实际、符合群众期盼。切实加强信息服务，紧跟发展大局反映情况、紧贴重大决策报送信息、紧盯_收集信息，努力为政府决策提供更多预警性、趋势性、深层次、有分析的信息服务。
四要加“强”综合协调。对上要积极主动为单位领导班子做好服务，做到“全方位、全过程、高效率”，“全方位 ……

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