省应急管理厅司长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话

省应急管理厅司长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话
很高兴来*参加全省应急管理科技信息化工作会议，这是我近几年第一次来到省厅参加应急管理工作会议。今年非常重要，是全面贯彻落实__精神的开局之年，*应急厅在开年之初，就对全省的科技信息化工作进行了部署，*同志亲自参加提工作要求，充分体现了厅党委对应急管理科技信息化工作的高度重视。刚才，*同志总结了4年以来的工作成效，总结很全面，对于下一步工作，包括对当前存在的问题及解决方案，我觉得是非常切实可行的。昨天我在指挥大厅实地查看了相关业务系统，看到了建设成果，与我们的基层同志也进行了座谈交流。下面我结合贯彻落实__精神及部党委的决策部署，跟同志们做一个交流。
一、充分肯定*省应急管理厅科技信息化工作近年来取得的成绩
总体来看，*应急厅能够坚决贯彻落实__关于以信息化推动应急管理现代化的重要指示精神，按照应急管理部和*省委省政府的决策部署，紧密围绕防范化解重大安全风险的重要职责，坚持人民至上、生命至上，推动科技信息化工作取得积极进展，为全省应急管理工作提供了有力支撑。结合昨天调研的情况，我想谈几点自己的体会。一是令人振奋。*在信息化建设方面坚持走集约化的道路，对各类系统数据平台整合充分，基层应用热情高，创新务实的工作令人印象深刻。二是远超预期。虽然部里做了_和部署推动，但地方近几年财政下行压力很大，在人力严重不足的情况下，对信息化工作能推到何种程度没有底气，但*在

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排_第一、经费投入排_第十，*作为经济实力一般的内陆省份，取得当前成绩很不容易，某种程度来讲，*应急厅科技信息化推动是走在前列的。目前*的建设模式已经形成雏形，进一步针对问题改进完善后，将具有在_复制“*模式”的推广价值。我今天也跟孙厅长讲了，*在财力有限、专业人才缺失的条件下，能把科技信息化工作真正地推动起来，在_就有值得推广的价值。*在建设方面仅凭短短几年时间，就走完了其他部门几十年的发展历程，主要得益于“拿来主义”，既有省厅广泛集成部统建系统推广应用的省力做法，也有依托省大数据局加强数据资源共享的便利条件，还有部分区县依托政府治理融合指挥中心搭建应急指挥平台的基层创新，形成了“不求所有、但为所用”的良好生态，这个思路要坚定不移走下去。应急管理部在信息化建设初期，坚决制止重复建设问题，要求地方使用本地政务云，甚至可以将系统免费布置到部里，这种形式在所有部委当中是独此一家，我们为了集约化发展，就算担很多责任，也要坚定不移地走下去。
三是基础打得牢。一是思想基础牢固。本次参会人员都是市县应急局一把手参加，包括信息化工作汇报，反映出*省以信息化推动应急管理现代化的理念深入人心，思想基础已经初步建立，基层导向较为明显。从汇报形式和内容来看，都经过了精心准备，体现了对信息化工作的高度重视。二是工作机制扎实。安全生产监管系统投入使用，基层“传统＋科技”手段运用取得了成效，形成商洛市防汛救灾人盯人防抢撤系统等典型基层应用，去年7起汛期灾害事故中实现了“零伤亡”，通过这些工作显现出基础很扎实，信息化建设应用效果非常好。三是硬件机制基本完备。目前，*硬件基础扎实，可简称为“三必”，建成了指挥中心、指挥调度体系、视频会商等必备环境，配备了卫星站、对讲机、卫星电话等必须装备，健全了业务系统及基础软硬件等必要设施。
四是保障做的好。_很多地方在信息化运维经费投入方面还没有落实，但*省厅每年投入470万运维经费，市县也在财力不充裕的情况下列支运维经费，建立了较为稳定的专业运维队伍和应急保障体系，并组织经常性拉练，形成了相对成熟的保障体系，体现了对信息化工作的高度重视。
二、准确把握当前科技信息化工作面临的形势和问题
当前科技信息化工作已经进入了一个新的阶段，我认为可以体现为三大标志。
一是__提出了大安全大应急框架下的应急管理体系。目前，对于大安全大应急框架下的应急管理体系还没有明确的解读，只能我们自己去思考。我觉得首先是一个框架，这个框架是健全稳定、能够广泛覆盖的四梁八柱，总目标是国j-a全和人民幸福，顶层有智慧应急大脑来支撑我们智慧化业务模式，中间有几根柱子，包括_机制、法治保障、科技装备、信息化、宣传，底层有我们的工作基础，包括各部门分工、救援力量、各类业务等。在每一个层面上，科技信息化支撑都是至关重要的，并且可能会成为构建大安全大应急框架的一个最大增长点，面临新形势、新课题，要以科技信息化为载体一起努力破题。
二是_智慧应急战略正式实施。伴随应急管理规划框架及信息化发展规划框架圆满收官，信息化重点阶段已经从全面建设转向全面应用。在建设阶段很多问题并不复杂，投入经费就可以建立系统，*在建设阶段严格按照一张蓝图绘到底推动，非常不容易，效果也很好。现在到了应用阶段，面临的挑战可能会更大，问题肯定会更多，更棘手，一定要深入理解“智慧应急”，推动智慧应急战略全面实施。
三是国家应急指挥总部即将投入使用。总部经过几年建设即将发挥作用，这是__亲自交代的任务，对监测预警、情报研判、指挥处置都会提出更高的要求，如何围绕国家指挥总部的运行要求推动各级地方信息化体质升级，使得保障工作更加高效顺畅、快速灵敏，这是新的挑战。
目前，_科技信息化工作存在统筹不全面、发展不平衡、应用不充分、保障不到位等共性问题，除资金、人员、培训等老问题外，我认为以下情况需要*重点研究：
一是上下不够合拍。省厅和基层关注点不一致，省厅重点关注的是指挥精准、预警有效等工作，但基层的现实矛盾是工作繁忙，统筹业务、管理风险精力不足，关注视角不一致导致上下渠道不贯通，基层的信息化获得感不强。所以双方急需建立畅通渠道，要真正围绕基层需求运转谋划工作，保证信息化成果让基层拥有获得感。
二是步骤不够清晰。面临__明确的新形势新任务和信息化从建设阶段转为深度应用的变化，各级普遍缺少清晰的工作思路，特别是市县两级对“智慧应急”的理解不够深入，对当前和下一个阶段的工作重点把握不准，缺少针对性工作部署。
三是应用动力不足。很多领导干部还没有跳出传统的工作惯性模式，基层推广应用的主观愿望不够强烈，对已有信息化成果和应用不关心、不关注，基层在救援装备和业务系统等方面的应急准备还有较大差距。
四是创新力度不足。在各级财政吃紧情况下，破解运维难题的办法不多，更好推动上级系统与本地的数据融合应用研究不够深入，基层找不准创新的切入点，市县业务模式创新的思路不够清晰。
去年部里下发了科信使用指南，大家感兴趣可以看看。在科技信息化工作推动中，各级要建立畅通渠道，加强互动交流，基层要向省厅积极主动报告问题，省厅要及时汇总研究，重大问题第一时间报告。
三、从根本上提升应急管理 ……

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