在2023年市应急管理信息化工作会议上的讲话

在2023年市应急管理信息化工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的信息化工作会议是局党委研究决定召开的一次重要会议。之所以重要，是因为我市应急管理信息化的工作经过四年的努力建设，现在已经进入着力实际应用的新阶段召开的一次会议。过去的三年疫情期间，由于有了信息化建设的成效，各类视频会议、部分线上监管得以实现，保证了疫情期间形势平稳，这也是信息化工作成效的一个反映。在疫情防控政策调整之后，我们全市应急系统第一次召开线下会议是信息化的工作会议，各县局一把手参加，也充分体现了这次会议的重要性。今天应急厅科信处***处长第一次出席市级这样的会议，给我们做了系统的指导，肯定了工作成绩，分析了形势，指出了不足，提出了要求。讲政策、接地气、有高度、有深度；讲发展、重当下、把得准、看得透；讲路径、给方法、针对性强、操作性强。
这次会议的主要任务是：总结2019年以来的信息化的工作，分析当前的形势，全面部署下一阶段的重点工作。昨天进行了一些交流，***同志的工作报告提出了具体的工作安排和要求，希望大家认真落实。今天我们在主会场的同志们还是在线上分会场的同志们，一定要深入把握、深度结合、扎实推进，确保方向正确、信心坚定、落实有力。总体的原则就是按照厅里的_

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也对大家的工作给予了肯定，但是我们一定要头脑清醒，要看到不足和缺陷。我在这里讲四个方面的不足。第一是与当前信息技术的发展的趋势进程相比我们还有很大的差距。第二是与厅里面的_整体的要求还有差距。第三是与先进市推进的进展和应用的程度还有差距。第四是与我们现实的业务需求高效、应急线上监管等还是有差距的。同志们一定要理性看待我们当前的情况，为后续下一步的工作，把基础工作做得更实方面加倍努力。
第二个方面，以智慧应急为目标，加快推进应急管理现代化的进程
目前，我们在应急管理厅和市委市政府的直接指导支持下，全市应急管理信息化系统的主要基础框架已基本建成。在共享共用方面，我们的应急管理综合应用平台对上与厅里和市委市政府的值班室实现了互联互通，对下与我们市县和重点企业共享共用，可同时处置多起突发事故，这是我们能力的储备，我们不希望发生事故，但是我们要有底线思维和极限思维，我们要在整合信息技术和信息系统做好保障。在数据融合方面，实现了与水利、自然资源、气象、地震、地质等各类数据的汇聚和动态更新，与应急管理厅的数据交换平台建立了数据回流。在系统整合方面，集成厅级应用系统有**个，我们局里面自建系统**个，其他局局的系统有**个，基本实现了在一个平台上统一访问。在实战应用方面，实现了对煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹生产企业的实时监测预警。在自然灾害领域，实现了地质、地震、防汛抗旱、气象、森林草原火灾等*****个监测站点的风险早期识别和预警预报。在应急指挥救援领域，完成了宽窄带的融合和音视频的融合，并建成了指挥信息专网，形成了卫星、无人机、指挥车和单兵装备贯通的空天地一体式的通讯保障系统。
上述六个方面成绩的取得，为我们推进智慧应急奠定了基础，但还存在很大的差距。全市应急管理部门一定要以构建应急大脑为目标，把智慧应急摆在优先发展的战略地位，不断推进我市应急管理的现代化。道阻且长，行则将至，在实现指挥应急道路上，我想要把握四点：
一要统筹建设。就是以我们全市的应急管理信息化发展规划为总纲统一规划布局，不断夯实信息化发展基础，推动形成体系完备、层次清晰的应急管理信息化体系。二要业务驱动。坚持业务导向，紧密围绕防灾减灾、安全生产和应急救援等业务需要，把做好应对突发事件准备作为信息化建设的首要任务。三要重创共享。也就是开放性的思维，按照集约化的建设、融合式的发展、扁平化应用的模式，统筹推动本地区、各部门之间的信息共享和业务协同，推动政府、企业、社会共同参与应急管理信息化建设，营造众创众智的新生态。四要特色开发。就是在全市总布局前提下，业务驱动，开放思维，不求所有，但求所用，集成整合社会资源，然后结合当地的业务实际，针对本地区的灾害行业特点，在此基础上加强运行管理技术创新，或者说定制，特色开发应用创新和模式创新，不断激发内生的动力，拓展创新发展的途径。从事信息化的同志们都了解，其实我们的平台、系统，基本上同行业的业务，80％的底层逻辑和主要的业务是一致的，个性也有，最多有20％，这个行业特点要把握好，才能更加有利于开展工作。如果再做20％的个性的开发，就与实际充分结合到位，就是低成本、高效率的推进信息化的建设。尤其刚才**处长通报了我们一些数据，一些情况走在_的第一方阵，但是前面还有先行者，一定要重视学习，重视借鉴，在推进工作过程当中，要有深度思考，认真谋划，在路径方法上一定要做好选择。
第三个方面，要以实战应用为牵引，靶向发力，抓应急管理能力的提升
针对我市应急管理信息化建设工作的现状和当前存在的问题，结合智慧应急的工作要求和目标，我们要以实战为牵引，从提升五个基本能力着手。一是要融合数据资源，提升监测预警能力。就是要依托我们现有的全市应急管理综合应用平台，推进跨部门、跨层级的数据联通融合共享，提升全要素、全口径、全生命周期的数据管理能力和系统的实施服务能力。二是要推进智能创新，提升监管执法能力。依托市政务服务平台、**市应急管理监管执法系统和各重点行业领域的监测预警的系统，运用大数据等先进技术，逐步实现企业安全风险、智能识别、自动预警和在线智能监管执法。三是要实现数据赋能，提升决策的分析能力。依托市局应急指挥一张图，在系统中提高救援预案、智能匹配、队伍调度、物资保障等全方位智能化，实现基于一张图的灾情信息汇聚、现场灾情动态的研判、灾害事故模拟推演与应急指挥的辅助决策。四是要打通关 ……

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