在2023年水旱灾害防御工作会议上的讲话

在2023年水旱灾害防御工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开**2023年水旱灾害防御工作会议。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。
一、准确把握形势任务
2022年是_历史上极为重要的一年，也是我市水旱灾害防御工作经受严峻考验的一年。去年**流域遭遇1961年有完整记录以来最严重的气象水文干旱，在大家的共同努力下，大旱之年无大灾，取得了显著的成效。今年是深入贯彻落实__精神的开局之年，是全面建设_现代化国家开局起步的重要一年，我们要进一步深刻认识做好水旱灾害防御工作的极端重要性，准确把握新发展阶段水旱灾害防御工作面临的形势与任务，自觉落实各项要求，坚决守住水旱灾害防御底线。
一是统筹发展和安全的政治要求。统筹发展和安全是____思想的重要内容，也是中国式现代化的战略部署。__报告深刻指出，必须坚定不移贯彻总体国j-a全观，把维护国j-a全贯穿到_工作各方面全过程，确保国j-a全和_。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。水安全是基础性长远性问题。水利在重大基础设施安全保障、防灾减灾和保障人民群众生命财产安全、支撑流域经济社会高质量发展中担负重要责任。**流域水旱灾害防御工作是治水治江工作的重要组成部分，不仅关系到流域防洪安全、供水安全，而且关系到经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全，关系到**经济带发展的

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风等强对流天气以及极端气候事件可能多发，部分区域可能发生干旱。我们必须强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，做到居安思危、未雨绸缪，以“时时放心不下”的责任感抓早抓实抓细各项防御措施，用大概率思维应对小概率事件，以防御措施的确定性有效应对水旱灾害发生的不确定性。
二、认真做好各项工作
水利部日前召开了水旱灾害防御工作视频会议，印发了年度水旱灾害防御工作要点，对各项工作作出系统安排。***部长要求，要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，“预”字当先、“实”字托底，以有力举措做好水旱灾害防御应对准备，最大程度降低灾害损失。
去年汛后，防御局已经组织市水旱灾害防御领导小组各成员单位对近三年水旱灾害防御工作中暴露出的短板及其应对工作进行了全面梳理，从工程措施、非工程措施及管理工作三个方面提出补短板任务，并按照轻重缓急明确了汛前32项重点工作和中长期44项工作安排，在此基础上制定了补短板工作方案，已经于去年12月印发。防御局还组织编制了今年**市水旱灾害防御工作要点，都已印发给大家。刚才，防御局汇报了工作落实情况和下一步的工作考虑，6家部门、单位作了具体汇报，安排举措务实，工作推进有序，值得充分肯定！会后，请领导小组各成员单位自觉认领任务、对号入座，进一步逐项落实水利部、**市各项工作部署，确保落实到位。我重点强调几方面工作：
第一、抓紧完成备汛任务
__报告强调：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。**流域防汛抗旱减灾的历史经验启示我们，坚持预字当先，把工作做在前面，遇到大汛大旱才能有备无患。各部门各单位要对照清单任务，强化台账管理，实施动态_，确保打有准备之仗、有把握之仗。
一要全面排查风险隐患。防御局要牵头组织开展流域省市和市管水库全覆盖的汛前检查。监督局要用好监督工作沟通协调机制，统筹谋划各类水旱灾害防御监督，与政法局、建管局、河湖局等部门密切协作，对病险水库和涵闸、险工险段、穿堤建筑物、在建工程、河道碍洪等开展重点检查，对发现的问题一盯到底，督促整改到位。
二要抓紧完善方案预案。防御局要组织开展**洪水调度方案、**流域水工程联合调度运用计划、洲滩民垸调度运用方案等各类方案计划的修编工作，充分体现近年来调度基础研究和实践优化成果，进一步增强针对性和可操作性。督促指导有关地区做好**流域蓄滞洪区运用预案修订完善，做好运用准备。
三要强化水文测报准备。水文局要抢抓汛前有利时机，抓紧水文测报设施设备水毁修复、保养维护，完成好报汛站网调整、报汛任务落实、基础信息入库等工作。要加强与气象部门的信息共享和联合会商，不断改进技术手段，提升测报能力，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。继续滚动更新中长期汛旱情趋势预测。
四要做好水库度汛准备。陆管局要统筹好工程除险加固和工程安全度汛的关系，确保今年安全度汛，保障除险加固质量和进度。陆管局、汉江集团、中线水源公司、**公司要切实落实水库安全度汛责任制，做好方案预案编制、监测预警、物料准备、抢险队伍等方面工作，及时对外送线路和水工建筑物、金结机电设备、安全监测设施等进行检修维护，确保以最佳状态迎汛。
第二、加快构建防御矩阵
__报告对完善风险监测预警体系、国家应急管理体系、重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系提出具体要求，是做好水旱灾害防御各项工作的重要指南。***部长提出加快构建水旱灾害防御矩阵的明确要求。我们要深入学习领会，进一步强化“四预”措施，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御矩阵，高质量落实水旱灾害防御重点工作任务。
一要推进防洪“四预”工作。网xb要牵头大力推进数字孪生流域先行先试建设，基本实现重点防洪区域“四预”业务功能，推动数字孪生汉江流域等成果投入运用，防御局、水文局、**设计集团要抓紧完善综合调度系统应用功能，配合推进水工程防灾联合调度系统立项建设，加强与水利部会商信息实时共享，提高预报调度一体化、工程调度联合化、调度指挥智能化、灾情评估实时化、展示手段形象化水平。防御局、水文局要组织做好水文气象监测预报，完善洪水干旱预警发布机制，推动预警与应急响应联动，为防御应对提供科学决策支持。
二要提升联合调度水平。水工程调度是水利部门的主责主业，也是防御流域水旱灾害的重要抓手。政法局、防御局要认真做好《**流域控制性水工程联合调度管理办法（试行）》宣贯工作，以此为契机明确调度权责、完善调度机制，加强调度监管。按照系统、统筹、科学、安全原则，防御局、水资源局、节约保护局要加强流域统一调度，进一步优化流域水库群与蓄滞洪区、引调水工程、涵闸泵站、洲滩民垸等水工程多目标联合调度，做好防洪调度、水资源调度、生态调度和应急调度，科学实施南水北调中线工程供水调度，最大化水工程供水、发电、航运等综合效益。
三要紧盯防御重点环节。要科学精准调度运用流域 ……

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