关于加强离退休干部党建工作的调研报告

关于加强离退休干部党建工作的调研报告
离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。
一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索
目前，我市共有离退休干部党员*****名，其中，离休干部党员***名，退休干部党员*****名。在全市离退休干部党员_设有市级离退休干部党工委*个，县级离退休干部党工委*个，党总支*个，党支部***个，党小组****个。我市离退休干部党建探索以“党建+社区”“党建+团队”的模式，充分发挥离退休干部党员的独特作用，在思想政治建设、新冠肺炎疫情防控、城市社区建设、精神文明创建等方面取得了良好的效果。
一是灵活设置_组织，发挥夯实基层

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生城市创建工作。在新冠疫情防控期间，离退休干部党员参与到疫情防控阻击战中，胸佩党徽、臂戴袖章，融入大街小巷、路口要道踊跃参与卡点布控、疫情摸排、值班巡查、宣传劝导、体温检测等工作，加入小区“党员志愿服务队”为居民提供免费跑腿代办服务，合力构筑我市红色“防疫堡垒”。
四是培育特色兴趣团队，发挥助推文化养老的作用。依托老（年）干部大学、老年书画院等资源在基层社区开设活动点，在社区老年_中培育特色兴趣团队，如舞蹈、书画、摄影、戏曲、太极拳等，定期组织离退休干部党员在社区中开展交流互动等活动。利用特色兴趣团队，丰富社区精神文化生活，助推社区文化养老。睢阳区、梁园区在**古城水上公园、梁园区体育公园，建设社区文化体育专门活动场地*所，并以党员为骨干成立兴趣小组，有着良好的社会影响。
二、当前离退休干部党建融入基层党建大格局亟待解决的问题
尽管我市在离退休干部党建融入城市党建大格局方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但作为城市基层党建的一部分，离退休干部党建工作尚未完全融入，没有真正发挥好离退休干部党员在参与社区建设、加强基层治理、实现就近活动等作用。主要存在以下几个方面的问题：
一是离退休干部党建工作重视不够。少数县（市、区）和组织部门领导对离退休干部党建工作不够重视，老干部工作机构编制职数没有解决，组织机构不健全。有地建立了组织构架，工作量增加了，人员却未增加，导致有些组织构架形同虚设，或者相关工作“边缘化”。
二是党工委工作职能没有完全发挥。各县（市、区）委离退休干部党工委与街道党工委平级，无法指导督促街道党工委将离退休干部党建工作抓落实。离退休干部党建工作只是城市基层党建工作的一部分，因街道组织委员负责整个城市基层党建（社区、非公）工作，街道、社区无专人主抓离退休干部党建，导致相关工作无法落实落细，一定程度上影响了上一级离退休干部党工委抓工作部署的主动性、积极性。
三是部分离退休干部存在抵触思想。一些干部离退休后，在思想观念上一时难以转变，认为自己是有单位的人，不能接受与社区普通居民一起过组织生活、开展活动。此外，社区经费有限，离退休干部党建工作经费没有配套下拨，也是影响离退休干部党建工作融入基层党建的主因。
三、主要思考与建议
中办发〔2022〕*号文件中提出，要健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社会平台，更好满足退休干部养老服务需求。我市有着庞大的离退休干部党员队伍，让他们融入社区，能更好地达到“四就近”要求，也能提升社区社会治理能力，增加社区活力和群众归属感。当前，我市仅有少部分老干部将组织关系转到社区。一方面是老同志们认为到社区参加活动有失“身份”，另一方面是有关部门积极引导不够、相关服务保障工作不到位。在学习借鉴外地经验的基础上，提出以下几点思考与建议。
一要加强机制建设，完善组织体系。进一步理顺市委离退休干部工委、县（市）区委离退休干部工委、乡镇（街道）党委（党工委）、社区基层党委、社区离退休干部党支部的关系，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门督促指导、各大口党组织支持配合、街镇党（工）委组织实施、社区党组织具体落实、离退休干部党组织开展活动、原单位党组织支持配合的城市社区离退休干部党建工作格局。落实离退休干部原单位党组织主体责任，建立市、区、街镇党（工）委、居民区党组织四级工作体系和责任体系；健全条块结合的表彰激励机制、检查考核机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面。
二要加强思想引领，强化组织动员。运用教育引导、宣传引导、活动引导和示范引导，逐步使老同志、原单位和试点街镇社区党组织的思想统一形成共识。许多干部退休后，虽然仍在原单位过组织生活、参加活动，但由于他们与在职党员年龄、性格、兴趣相差悬殊，影响活动质量，同时也因老干部年事已高，到原单位过组织生活行动不便，无法达到“四就近”的 ……

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