关于乡镇党委推进机关党建与业务深度融合的调研报告
***位于***东部，北依***，总面积***平方公里，总人口***万，共有***个内设机构、***个片区工作机构和***个事业单位，现有机关党组织***个，机关党员***名，占全镇党员数的***％。***年，***以深入开展“双创双全”组织力提升工程为契机，持续抓实机关党组织“双创双建”，然而，在围绕推动机关内部“最多跑一次”改革，常态化开展“三服务”等重点工作的同时，如何实现机关党建与业务深度融合、相辅相成，成为越来越紧迫的重大课题。为此，***坚持党建引领、明确责任主体、创新方法路径、规范教育管理，将业务工作中的难点作为党支部工作的重点，把党员优势转化为破解业务工作难题的有效保障，有效推动机关党建与业务工作深度融合。为进一步
总结经验，指导实践，我们专门成立课题组进行专题
调研，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、个案分析、实地走访、文献查阅、专家咨询等形式进行，经过多次研讨，形成此调研报告。
一、现实背景
__在_和国家机关_建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关
党建工作才能找准定位”。围绕中心、建设队伍、服务群众，使党建工作与业务工作紧密融合、相辅相成，是检验机关党建工作实绩的重要标准，也是_机关党建工作的定位所在。
1.推进党建与业务深度融合，是加强_全面领导的必然要求。__报告指出：_领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。这不仅是__最本质的特征，更是__制度的最大优势。按照总揽全局、协调各方的原则，_各级组织在各类党政机关和企事业单位中必须处于
。紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把_工作贯穿于业务工作的全过程***年机构改革以后，合并***个内设机构、***个片区工作机构和***个事业单位，镇党委在研究部门组建、干部选人、人员调整时通盘考虑党建工作，将既熟悉业务又熟悉党务的同志作为办公室主任人选，做到党建和业务“双促进、双提升”；同时调整选举**名支部委员，形成分工负责的责任体系和齐抓共管的合力。
三是党务骨干具体抓。坚持党务培养“三步走”，通过年度集中培训、季度轮岗交流、月度责任清单的方式，明确党务任务，压实党建责任。注重把党务工作岗位作为锻炼干部的重要平台，先后提拔***名专职党务骨干为中层干部，吸引了***名年轻干部争先担任“专兼”职党务工作者。在配齐镇纪委工作小组的基础上，为片区办事处分设***个纪工委，增配职纪工委委员***名，确保有专门的力量一线监管党建工作、提高党建质量。
2.创新方法路径，解决“怎么融合”问题。始终围绕中心、服务大局，积极探索组织建设与业务融合发展规律，在统领、结合、_上下功夫，找准结合点、切入点和着力点，把_建设贯穿基层乡镇工作各领域全过程。
一是坚持党组织全覆盖。按照“应建尽建”的原则，加大机关党组织建设力度，组建***个机关党支部覆盖***个市区派驻机构及镇级各职能部门，设置***个功能性党支部（党小组）入驻社区全科网格，在流动卡口等地设立***个临时党支部，进一步引导激励广大党员干部在推进重大工作中攻坚攻关、争先创优。
二是坚持区域联建全覆盖。深化党建业务融合发展，全面开展“1＋N”党建联建工作（1个机关党支部结对N个村、社区、两新党支部）。比如，***积极与省市区两新“双强”组织协同共建，经发办把支部建设与业务工作开展放到小微企业“小升规”中去思考、去推进。两办干部作为驻企党建指导员，帮助组建“***”、开展直播带货，推动企业经营业绩逆势上扬，受到新华社、人民日报等_媒体多次点赞报道。
三是坚持党建品牌全覆盖。固化机关党建服务意识，强化品牌创建，“一个支部一品牌、一名党员一面旗”理念深入人心。镇机关党委按月开展“千名干部联村企、争当金牌店小二”活动，组织***余名党员干部及工作人员集中开展“三服务”活动，先后解决了如“***”“***”等***个民生热点难点问题。各支部按月开展“干事担当亮初心”活动，晒出党员风采，涌现出了“***”、“五保户的贴心人”等党员先锋，营造出了争相创新、充满活力的党建工作氛围。
3.规范教育管理，解决“保障融合”问题。加强党员教育管理工作是_建设的基础工作，推动党建与业务相互融合、共同发展，使机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效，也是机关党建教育管理工作的一项长期任务。
一是以学促行确保认识到位。准确把握地方乡镇机关“政治机关、工作机关、服务机关”的职能定位，以增强党性、提高能力为重点，对全体机关党员进行培训教育。打造“线上＋线下”阵地，在举办午间读书会的基础上，定期邀请***学院等***名知名院校教授开设“**论坛”专题讲座，让机关干部深刻认识到党建与业务的内在联系和高度统一性；推广“情境＋实境”模式，每季度举办“走学比看”赛，遴选***位不同行业党员举办“学思践悟谈初心”宣讲会***场，进一步提升赶超破难能力，在分享中促进业务深度融合、全面进步。
二是对标促行确保引领到位。推行“一句话承诺”，党员立足本职，围绕为群众办实事、做好事、解难事等作出承诺，由支部督促兑现承诺，确保取得实效取信于民。积极选树“先进集体”和“先锋个人”，***等***名党员同志分别被表彰为“省优秀_员”“全市先进工作者”“市级优秀公务员”等，激励了更多党员干部在服务实践中创先进、争优秀、当排头。特别地，注重发挥老党员、老干部榜样作用，“***”“***”多次得到省市领导高度肯定，为在职党员干部干事创业提供了鲜活教材。
三是立规促行确保落实到位。持续加强党员作风建设，促进事业发展提质增效。在每月主题党日规定动作中新增“党纪教育一刻钟”环节，经常性组织开展谈心谈话、警示教育、志愿服务等活动，丰富了组织生活，增强了党组织凝聚力组织力。深化
党史学习教育成果，将好的做法经验总结为制度，巩固深化党建与业务融合发展成果。研究制定《关于规范开展支部主题党日活动的通知》《***党风政风观察员管理办法》等管理机制，将各片区党建工作纳入季度绩效考核，大力营造“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围，推动党建与业务同谋划同部署同检查同落实。
三、经验启示
机关党建是_建设新的伟大工程的重要组成部分，加强和改进机关_建设、推进党建工作与业务发展的深度融合，是各级党委政府特别是乡镇党委政府的必然要求，必须牢牢把握以下三个方面：
1.抓实班子队伍的“头雁效应”尤为重要。镇党委书记带头、镇党委领导班子成员和其余中层正职干部切实履行“一岗双责”，深入分管领域解决机关党建存在的突出问题，以“头雁效应”带动全镇机关党组织切实履行主体责任；镇党委书记切实把“第一责任人”责任真正扛在肩上、放在心上、抓在手上，既当指挥员、更当战斗员，对重大问题、关键环节亲自研究、一线推动；各分管领导及中层骨干围绕中心工作科学安排好党建工作，把党建工作贯穿业务工作的全过程，形成大抓机关党建的强大合力。
2.夯实党建根基的“互动效应”最为关键。把_组织建设的立足点放在服务各条线业务工作上，推进区域党建配套保障措施；根据业务工作的具体目标，明确党建工作的任务与内容，强化“两手抓，两手硬”，充分发动党员干部立足岗位职责，深入基层，集思广益、献计献策，为各项工作决策提供依据。此外，强化支部党建品牌意识，将每月主题党日与“最多跑一次”改革、“三服务”等活动有机结合，使党建工作在机关有_、有活力、有作用。
3.压实教育管理的“长期效应”方为基础。牢固树立围绕中心、服务大局的观念，找准支部党建、政治思想工作与业务工作的最佳结合点。持续巩固和扩大党史学习教育成果，固化“午间读书会”“走学比看赛” ……
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