某市优化报废机动车管理的调研报告

某市优化报废机动车管理的调研报告
截至2019年底，*市机动车保有量超过44万辆，其中私家车超35万辆。国际报废比例平均水平在4％至6％，理论上*市每年的汽车报废量在1.7至2.6万辆之间。然而现实是，当前*市只有一家报废机动车回收企业——市物资再生有限公司，每年仅能回收200多辆报废机动车，远远低于预期的报废数量。由此带来很多应该报废的机动车没去报废，有的应该报废的汽车随便停在小区，一停就是多年，既影响城市美观，也影响市民的生产生活。经初步调研，有如下一些原因造成现状：
一、市民对报废程序不是很清楚。不少市民对于报废程序大不是很清楚，对于一些不再能继续使用的车辆，很多车主的选择是弃之一旁、不闻不问。

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报废机动车回收管理办法》2019年6月1日正式实施之前，根据2001年发布实施的《报废机动车回收管理办法》，报废机动车的价格按照废旧金属市场价格计算，被称为汽车“五大总成”的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架只能作为废金属卖给钢铁企业当作冶炼原料，所以报废机动车到了回收企业，工作人员只能拆解后送到钢厂冶炼。
五、报废机动车再循环利用率低。由于之前我国规定，报废机动车“五大总成”只能作为废金属卖给钢铁企业当作冶炼原料，报废机动车直接再循环的做法并没有实现车辆的物尽其用。一台发动机使用10年后，可能仍有较长的生命周期，如果将其直接报废还是很可惜的。在一些汽车工业发达国家，车主维修车辆选择翻新零部件的达到90%左右，车辆维修成本很低。而在我国，汽车维修行业中使用的零部件绝大部分是全新件，维修成本较高。
针对以上情况，提出优化建议如下：
一、统筹规划、合理布局。针对目前*市只有一家有资质的机动车报废回收企业的现状，建议市商务、市场监管等有关部门根据新修订的《报废机动车回收管理办法》和省、*市有关规定，并结合*市现有报废机动车回收拆解企业情况、汽车保有量和城市发展规划等实际情况，统筹规划、合理布局*市报废机动车回收拆解企业。在符合城市发展规划的前提下，解除报废机动车回收拆解企业指标限制，但其建设标准与条件必须符合相关规定。
二、严格认定、确保达标。对报废机动车回收拆解行业实行特种行业管理，对报废机动车回收拆解企业实行资格认定制度。对申请设立报废机动车回收拆解企业的单位或个人，由市商务主管部门牵头，会同市场监管、环保和公安等部门，指导和监督其严格按照相关法规规定推进相关基础设施建设，确保达标。对建成完工的报废机动车回收拆解企业，由市商务主管部门组织市市场监管、环保、公安等部门验收；对验收达标的，市商务主管部门给予资格认定；对验收不达标未取得资格认定的，相关单位或个人一律不得开展报废机动车回收拆解业务。
三、严格执法、加强管理。市商务主管部门要牵头组织开展经常性的监督检查活动，加强报废机动车回收拆解行业的监督管理，规范经营行为。对出售报废机动车整车、五大总成（发动机、变速器、前桥、后桥、车架）和拼装车，买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》的报废机动车回收拆解企业，一经查实，由原审批发证部门吊销其从业资格并注销其营业执照。
四、通力协作、密切配合。市商务、公安、市场监管、环保、交通运输等部门要各司其职、通力协作、密切配合，强化监管报废机动车注销登记、回收拆解、市场 ……

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