镇农村道路建设情况报告

镇农村道路建设情况报告
农村道路是是乡镇外联内通的重要纽带，对农村地区生产、生活、物流、产业发展等具有重要作用，近年来，_、交通部及地方有关部门高度重视农村道路建设，制定出台了多项政策推动农村道路建设，我镇也抢抓机遇、大力推进，将各项政策落实落地，逐步消除了制约农村发展的交通瓶颈，为葛兰镇社会经济发展提供了坚实的基础设施保障，现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）农村道路建设情况
*镇交通网络主要以国道*、省道*、*为主脉，各村农村道路为支络，呈“五横四纵”状态分布，经过多年的建设发展，辖区内农村道路里程已达*公里，2018-2020年（三年交通行动）期间共投资*万元，新建“四好农村路”*公里，涉及*、*、*、*等*个村，其中，贫困村*村新建农村道路*公里。
1.打通各村“主动脉”。农村道路等基层设施建设在脱贫致富、乡村振兴等中具有先导作用，在有限资金保障的情况，秉着先主后次、先急后缓的原则，采取“村级+镇级”合建模式，由村组完成前期土地协调及路基建设后，再由镇政府进行计划申报及道路后期建设，近年来，先后对*、*、*、*等村主干道进行升级改造，完成主干道升级改造*公里，同时，加强通组公路建设，目前全镇*个村民小组，实现农村公路全覆盖，通达率达100%，除此之外，对各村主干道升级需求充分摸底，形成需求台账，建立镇级建设项目库，入库储备、建立计划、逐年推进，按照计划推进村级主干道升级改造，确保每年至少一条村级主干道纳入实施范畴，目前村级主干道建设需求为

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镇主管部门组织维修和抢通。每季度及汛期对道路进行集中巡查，对集中巡查中发现的问题建立台账，按养护内容、破损程度分级移交相关责任单位处置，近年来，*镇累计投入约*万元完成日常隐患整改*处，投入资金*余万元，完成零星水毁整治*起，投入*万元完成*村*道路滑坡紧急抢险治理，投入*万元完成*边坡垮塌应急治理。除此之外，配套完善交通、安全、警示、限速等设施，设置交通警示牌*块，警示桩*处，安装减速带*处，2020-2021年投资*万元安装临水临崖生命护栏*公里，2022年新排查临水临崖隐患*处，正向区申报计划逐步安装护栏消除隐患。
二、存在问题
（一）公路建设方面
1.计划、资金、政策等保障不到位。一是计划指标限制。三年交通行动之后，农村道路建设指标大幅缩减，许多老百姓呼声较大、需求较急迫的公路不能纳入建设计划，2022年全区农村道路建设指标仅*公里，*建设指标为*公里，目前，我镇*条村主干道无一条纳入2022年农村公路建设计划；二是资金保障不到位。目前，我区实行定额补贴方式对农村道路进行补贴，每公里定额补贴*万元，但因人工、材料等价格上涨，导致建设成本大幅上涨，原有补贴额度与实际建设成本存在较大差额，*路因预算金额为*万元，综合测算项目完工，资金缺口至少*万元以上，镇级财政难以负担，如区级资金不能全部保障到位，会导致乡镇一级“建得多贴得多”，对本不宽裕的镇级财政“雪上加霜”，会极大地打击建设积极性；三是耕地保护等用地限制。在基本农田划定上，部分现有道路或拟建道路被划为永久基本农田，导致改扩建及新建存在非常大的用地难度。
2.现有农村道路等级偏低。因大部分村道修建年代久远，大多为自行建造，缺乏统一建设标准和技术规范，建设质量参差不齐，70%村道为四级及等外道路，路面宽度为3米左右，路基、面层结构简单，部分村组自建道路建设的宽度、厚度及混凝土强度不符合要求，随着社会经济的发展以及乡村振兴战略的推进，这部分农村道路已不能满足群众的生产生活需要，且因年代久远及车辆量增大，道路破损量急剧增大，严重影响农村道路的畅通和安全，仅2022年1月至今各村上报严重破损路面达64处。
3.部分农村道路建设主体不明确。除县道及乡道外，农村道路建设及养护主要偏重于村级主干道，主干道之外的通湾路、机耕道等不属于《农村公路建设管理办法》管理范畴，未纳入国家统一规划管理范围，由此带来了通湾道路建设主管部门不明确和缺乏建设标准、建设资金、管理养护等问题，但群众对此部分道路建设呼声较大，2022年至今收集通湾路建设需求*处，因建设成本较高，仅靠群众自筹难以实现，所以，如何打通“最后一公里”成为农村道路建设中的难题之一。
（二）道路养护及运营方面
1.管护资金缺口较大。*镇管护范围为县道（*路、*路，为委托管护）、乡道（*路）及村道，在实际管护中存在，财力与事权不匹配的问题十分突出。一是管护补助标准较低。县道*路、*路管护里程为*公里，标准分别为*、*元/公里/年，实际拨付金额仅为*万元，而经过询价程序后的第三方公司最低报价为*万元/年，差额部分由镇财政补足，且管护内容不包含路面破损等小型维修内容，路面损毁、垮塌等如不符合水毁、灾毁条件时，所有维修费用由镇财政支付；二是管护资金补贴差额大。随着三年交通计划的进行，农村道路接续交付管护，新增农村道路里程未纳入管护资金补助范围，如*镇2015年至2021年新增乡道有*公里无资金补贴。资金不足导致街镇道路普通存在“重建轻养”“以建代养”的现象，纳入管护范围内的乡道也仅停留在卫生清扫、边沟清理层面，管护水平较低。
2.配套设施不完善。由于辖区内农村道路大多数为各村自建道路，由于建设年代久远，标志牌、减速带、凸透镜、安全防护栏等配套设施未纳入设计，除部分村级主干道配置部分设施外，村内道路配套基础设施严重不足，近年来，通过日常道路安全排查，在部分危险路段安装了相应的安全防护栏、标志标识，还存在大量安全防护、标志标牌配备不齐情况。此外，四级及等外公路因道路狭窄，难以避让、错车，随着车流量增大，错车道也成为农村道路必不可少的配套设施，但对错车道的修建，上级部门无相关资金补助。
3.客运班次覆盖率较低。我镇客运路线主要覆盖范围为国道、省道沿途，街镇至行政村客运路线覆盖率*%，*、*等*个村无直达或过境客运班车，街镇至行政村专营路线仅*路一条，行政村至行政村的农村客运线路及村内线路开通率为0，主要原因为村级道路等级较低、路况差、居民较分散，客运成本较高，因此，各村至场镇，村与村之间通行主要靠其他途径解决，村民的出行需求给三轮车、面包车载客等非法营运带来了生存空间，存在极大安全隐患。
三、工作建议
（一）道路建设方面
1.加大农村道路建设保障力度。一是在计划保障方面。区交通局主管部门，应结合各镇实际，根据轻重缓解，适当向人口多、需求量大的乡镇倾斜，合理分配建设指标，同时，结合乡村振兴需求，建议将符合条件、确有必要修建的道路纳入计划范围；二是进一步加大建设资金保障力度。鉴于乡镇目前缺少收入来源，财政运行压力较大，建议区交通局对农村道路建设采取全额补贴方式进行；三是政策保障方面。建议由镇政府摸底，上报区交通局、规资局，在新一轮国土空间规划中将农村拟建道路划出基本农田范围，预留道路建设用地修建空间。
2.逐步提升农村道路等级。以农村 ……

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