【提纲】一、提高政治站位，进一步树牢安全发展理念。二、清醒认识形势，时刻绷紧安全生产之弦。一是安全事故易发多发。二是部分行业事故集中。三是增量风险依然较多。一是思想认识不到位。二是责任落得不实。三是源头治理手段不足。三、坚持抓主抓重，确保各项重点任务落实。一要持续深化专项整治。二要提升安全治理能力。三要强化基层基础工作。四要健全应急管理体系。四、压紧压实责任，筑牢齐抓共管的安全防线。一要拧紧扣牢责任链条。二要从严加强监管执法。三要加强考核和追责问责。
在2023年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
全省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议通过视频形式开到县区，*书记和*省长分别作了讲话，对当前安全生产工作进行了周密详尽的安排部署，尤其是*书记讲话为我们上了一堂高水平、高质量的安全生产辅导课、培训课。我们接着召开全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议，主要是深入学习_的_精神和__关于安全生产重要论述，迅速贯彻_、全省安全生产工作会议精神，
总结去年安全生产工作，分析当前形势和存在问题，安排部署今年重点任务。
刚才，*同志通报了2022年全市安全生产和应急管理工作情况，签订了2023年目标责任书，请大家根据各自职责，全力抓好贯彻落实。一会振海市长还就具体工作进行安排部署，各领域、各行业、各分管领导都要认真抓好贯彻落实。
过去的一年，市委、市政府严格落实“
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，全市各级各部门采取过硬措施，全力防范化解安全风险，安全生产4项指标同比全面下降，事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”，顺利完成_安委会对省级政府安全生产和消防工作延伸考核，全市安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。这些成绩的取得，是以_同志为_的_坚强领导的结果，是省
教训历历在目，带来的损失难以估量，也给我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作须臾不可放松。
同时，我们必须清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻：
一是安全事故易发多发。去年我市共发生各类安全事故*起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*万元，虽然各项指标同比有所下降，但一个个生命的逝去确实让人痛心。这些事故暴露出我市安全生产领域仍存在许多短板弱项，必须从中深刻汲取教训，增强安全生产意识，不断强化安全生产措施，力争做到万无一失。
二是部分行业事故集中。煤矿、道路交通、建筑施工、建材、工贸等多个行业均发生了生产安全事故，其中道路交通、建筑施工领域仍然是事故高发领域，事故起数、死亡人数分别占到*％、*％，尤其发生较大安全生产事故的风险较高，仅去年第四季度，共发生交通事故*起，造成车辆不同程度受损和人员受伤。
三是增量风险依然较多。全市地质灾害隐患点较多，正常生产和在建煤矿中，有的开采条件复杂，防治压力较大；一些老企业工艺和装备技术水平落后，安全投入不足；有的燃气、热力、供水管道年久老化，监管维护还不到位，潜在风险隐患不能低估。中心城区管道建成十几年，规划还没有完成，管道进小区、进户埋藏多深、检测点在哪里，都要清清楚楚。随着疫情防控进入新阶段，经济社会运行迈入正轨，复工复产和消费恢复加快推进，安全生产压力随之增大。
审视这些问题，既有客观方面的因素，但更主要的是主观因素造成的，
一是思想认识不到位。一些部门和企业安全发展理念树得不牢，没有真正把安全生产放在心上、抓在手上，风险_意识不强，对有可能出现的安全隐患心存侥幸，工作中还存在死角和盲区。
二是责任落得不实。大大小小的安全事故，基本上都是责任事故。一些企业主体责任落实不到位，安全生产制度没有得到真正执行，安全管理流于形式；一些行业部门监管责任还有缺失，压力传导不到位，没有把安全责任落实为具体的行动。
三是源头治理手段不足。对重点行业领域的薄弱环节聚焦不够，发现识别安全隐患的能力不足，企业安全风险分级_措施不到位，重事故处理、轻事故预防的现象不同程度存在，一些问题屡查屡犯、屡禁不止，距离本质安全还有较大差距。各级各部门要增强忧患意识，树牢底线思维，强化问题导向，进一步补短板、堵漏洞、防风险，切实把安全管理措施落实到每一个环节和细节上，做到不留盲点、不留空白。
三、坚持抓主抓重，确保各项重点任务落实
一要持续深化专项整治。在巩固安全生产专项整治三年行动成果的基础上，继续加大安全生产突出问题整治力度，精准精细排查风险，加强源头治理、综合治理、系统治理，把实践中形成的好经验好做法及时提炼上升为制度机制，健全完善安全生产制度体系。要以更加严实的标准，深化重点行业领域专项整治，聚焦交通运输、城镇燃气、消防、自建房、危化品、矿山等重点领域以及特种设备、电力等行业，常态化开展隐患排查，坚决、迅速、彻底整改发现的问题，严防各类事故发生。要善于运用系统观念，深入分析问题隐患背后深层次的矛盾和原因，对带有普遍性、基础性、共性的问题，着力从_机制上探索解决，做到标本兼治。当前，正值冬春季森林防火的关键期，是近6年来最旱的一年，降水少，天干物燥，各级各有关部门要加大宣传力度，严管野外火源，依法严厉打击违法用火行为，从源头上消除森林火灾隐患。
二要提升安全治理能力。坚持安全第一，预防为主，坚持不懈落实_安委会15条硬措施、省委省政府*条贯彻措施、市委市政府*条具体措施，创新优化监管方式，推动安全生产治理模式向事前预防转型。要加强制度化源头防控，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度，严格把好规划、建设、生产、运行等各环节安全关，坚决杜绝建设项目带病上马，从源头上堵住各类安全风险。要加强常态化风险_，进一步健全完善安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全风险分析研判制度，注重运用科技手段开展监测预警，做到超前防范、早期预警、精准处置。要加强长效化工程治理，继续抓好
农村公路安全防护、地质灾害搬迁、管道老化更新改造等，指导企业采用新技术、新装备、新工艺，逐步淘汰落后技术和工艺，不断提高本质安全水平。
三要强化基层基础工作。结合平安建设、社会治安综合治理，坚持人防、物防、技防一起抓，全面实行网格化、信息化、智能化管理，解决好源头性、基础性问题。要完善工作网络和体系，健全工作机制，综合运用部门信息共享、基层信息员、y论监督、举报奖励等手段，鼓励群众发现和报告身边的风险，及时处置风险隐患。要着力提升专业能力，组织开展操作性、实战性强的深度培训，帮助各级干部把握风险应对规律、提高应急管理能力。要深入开展安全防灾教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全防灾知识，前期预案要制定好，组织开展演练，增强群众安全防范意识和避险技能。
四要健全应急管理体系。完善应急指挥体系，正确处理“统”和“分”、“防”与“救”的关系，强化应急管理的统筹协调，建立统一指挥、信息共享、预警发布、应 ……
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